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研究报告

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数据要素化视角下新时期国家科学数据汇交回顾与建议

一、新时期国家科学数据汇交概述

1.1新时期国家科学数据汇交的背景

(1)随着我国经济社会快速发展，科学研究和技术创新对数据资源的依赖程度日益加深。科学数据作为科技创新的重要基础，其价值日益凸显。为推动科学数据资源的有效利用，我国政府高度重视科学数据汇交工作，将其作为国家战略资源进行统筹规划和管理。在新时代背景下，科学数据汇交工作面临着新的机遇和挑战，需要进一步深化改革，创新管理模式，提升服务水平。

(2)首先，我国科学数据资源丰富多样，涵盖了自然科学、工程技术、社会科学等多个领域。然而，长期以来，科学数据资源分散在各个科研机构、企事业单位和高校，存在着数据质量参差不齐、共享程度低、利用率不高等问题。为了解决这些问题，我国政府提出建设国家科学数据中心，推动科学数据汇交工作，实现数据资源的互联互通和共享共用。

(3)其次，随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的快速发展，科学数据汇交工作迎来了新的发展机遇。新一代信息技术为科学数据汇交提供了强大的技术支撑，有助于提高数据采集、存储、处理、分析和共享的效率。同时，数据要素化理念的提出，使得科学数据汇交工作更加注重数据的价值挖掘和市场化应用，为科学数据汇交提供了新的发展方向。在新时期背景下，国家科学数据汇交工作需要紧跟时代步伐，积极探索新的发展模式，以更好地服务于科技创新和社会发展。

1.2新时期国家科学数据汇交的意义

(1)新时期国家科学数据汇交具有重要意义。首先，它有助于提升科技创新能力。通过集中管理、共享利用科学数据，可以有效减少重复研究和资源浪费，提高科研效率，推动科技创新成果的快速转化和应用。

(2)其次，科学数据汇交有助于推动科学数据资源的合理配置和优化。通过对科学数据的收集、整理和整合，可以实现数据资源的统筹规划，避免数据孤岛现象，促进数据资源的有序流动和高效利用。

(3)最后，科学数据汇交有助于促进数据共享和文化传承。科学数据作为人类文明的重要载体，其汇交有助于促进科学知识的传播和普及，提升全民科学素质，同时也有利于历史数据的保存和传承，为后人研究提供宝贵资料。

1.3新时期国家科学数据汇交的发展历程

(1)新时期国家科学数据汇交的发展历程可以追溯到20世纪末。这一时期，随着我国科技事业的快速发展，科学数据资源逐渐丰富，但数据分散、共享程度低的问题日益凸显。在此背景下，我国开始探索科学数据汇交机制，逐步建立了以国家科学数据中心为核心的科学数据共享体系。

(2)进入21世纪，我国政府高度重视科学数据汇交工作，出台了一系列政策措施，推动科学数据汇交体系的建设。2007年，我国启动了国家科学数据中心建设项目，标志着国家科学数据汇交工作进入了一个新的阶段。随后，国家科学数据中心陆续建成并投入运行，为科学数据汇交提供了有力保障。

(3)随着信息技术的飞速发展，科学数据汇交模式不断创新。近年来，我国科学数据汇交工作逐渐向网络化、智能化、服务化方向发展，形成了以国家科学数据中心为基础，省、市、自治区级科学数据中心为支撑，各类科研机构和企业积极参与的全国性科学数据共享格局。这一发展历程为我国科技创新和社会发展提供了有力支撑。

二、数据要素化视角下的科学数据汇交特点

2.1数据要素化概述

(1)数据要素化是近年来信息技术领域的一个重要概念，它将数据视为与土地、劳动力、资本等传统生产要素并列的关键生产要素。据相关数据显示，2019年我国数字经济规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，其中数据要素化对经济增长的贡献率超过20%。这一趋势表明，数据要素化已经成为推动经济发展的重要力量。

(2)数据要素化强调数据的可识别、可计量、可交易、可流通等特性，使得数据能够像其他生产要素一样参与市场配置。例如，阿里巴巴、腾讯等互联网巨头通过数据要素化，实现了对用户数据的深度挖掘和应用，从而在电子商务、金融科技等领域取得了显著的市场优势。据统计，2019年阿里巴巴通过数据要素化实现的营收占比超过40%，腾讯的数据业务收入也达到了数百亿元。

(3)在数据要素化过程中，数据交易平台、数据资产评估、数据安全与隐私保护等环节成为关注的焦点。例如，我国首个数据交易平台——数据堂，已累计交易数据超过1000亿条，涉及金融、医疗、教育等多个领域。此外，数据资产评估机构如中诚信国际、联合信用等，为数据要素化提供了专业评估服务。在数据安全与隐私保护方面，我国政府也出台了一系列法律法规，确保数据要素化在合规、安全的前提下进行。

2.2数据要素化对科学数据汇交的影响

(1)数据要素化对科学数据汇交产生了深远影响。首先，它促进了科学数据的开放共享。在数据要素化背景下，科学数据不再局限于