山西十五五林业发展规划.docx

研究报告

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山西十五五林业发展规划

一、总体战略

1.1发展目标

(1)山西省林业发展规划的总体目标是，到2035年，实现林业现代化，构建稳定的森林生态系统，提升森林质量和功能，促进林业产业转型升级，增强林业可持续发展能力。具体而言，林业发展目标包括：森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量达到3.5亿立方米，林业产业总产值达到2000亿元，森林生态服务功能显著增强，森林碳汇能力明显提升，为山西省经济社会发展提供有力支撑。

(2)在森林资源保护与建设方面，目标是确保森林资源的稳定增长和生态功能的持续改善。具体措施包括：加强天然林保护，实施重点生态工程建设，提高森林质量，扩大森林面积，增加森林碳汇。通过实施退耕还林、退牧还林、封山育林等工程，确保森林资源总量稳步增长，森林质量显著提高，为生态环境保护和可持续发展奠定坚实基础。

(3)在林业产业发展方面，目标是推动林业产业转型升级，提高林业产业附加值。重点发展林业种植、林业加工、林业旅游、林业碳汇等产业，培育壮大林业龙头企业，推动林业产业与农业、旅游、文化等产业融合发展。同时，加强林业科技创新，提高林业产业科技含量，培育新型林业经营主体，推动林业产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。通过这些措施，实现林业产业高质量发展，为山西省经济增长提供新动力。

1.2发展原则

(1)山西省林业发展规划坚持生态优先、绿色发展原则，将林业发展与生态环境保护紧密结合，确保林业发展对生态环境的正面影响。通过实施生态修复工程，提高森林覆盖率，加强森林资源保护，维护生物多样性，实现人与自然和谐共生。

(2)规划遵循因地制宜、科学规划原则，充分考虑山西省各地自然条件、社会经济状况和林业发展基础，制定差异化的发展策略。注重科学布局，合理规划林业用地，优化林业产业结构，确保林业发展符合区域特点和资源禀赋。

(3)发展规划坚持市场导向、政府引导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持。推动林业产业市场化、产业化发展，培育壮大林业企业，提高林业经济效益，促进林业产业与经济社会发展良性互动。

1.3发展重点

(1)山西省林业发展规划将重点实施天然林保护工程，计划到2035年，新增天然林面积达到1000万亩，森林覆盖率提高2个百分点。以吕梁山区为例，已实施天然林保护工程，使当地森林覆盖率从2015年的30%提升至2020年的35%，有效改善了区域生态环境。

(2)规划强调速生丰产林基地建设，计划新增速生丰产林面积500万亩，实现木材产量稳定增长。目前，山西省已建成速生丰产林基地200万亩，年木材产量达到100万吨，为当地林业经济发展提供了有力支撑。

(3)在林业产业转型升级方面，重点发展林业特色经济，包括核桃、红枣、苹果等经济林种植，以及林下经济、森林旅游等产业。以晋中市的核桃产业为例，核桃种植面积已达到100万亩，产值超过50亿元，成为当地农民增收的重要渠道。

二、林地保护与建设

2.1林地保有量

(1)山西省林业发展规划中，林地保有量被设定为关键目标之一。规划明确提出，到2035年，全省林地保有量将稳定在1.2亿亩以上，确保森林资源总量持续增长。为实现这一目标，将严格实施林地保护制度，严格控制林地转为非林地。

(2)为了保障林地保有量的稳定，山西省将开展大规模的植树造林活动，重点在干旱、半干旱地区以及退化林地区进行生态修复。预计在未来15年内，将完成植树造林1亿亩，其中人工造林5000万亩，飞播造林3000万亩。

(3)此外，山西省还将加强林地资源管理，提高林地利用效率。通过推行林权制度改革，鼓励社会资本参与林业建设，提高林地流转和经营市场化水平。同时，加强对林地违法行为的执法力度，确保林地保有量的安全。

2.2生态公益林建设

(1)山西省生态公益林建设是林业发展规划中的重点工程，旨在保护生物多样性，维护区域生态平衡。根据规划，到2035年，山西省生态公益林面积将达到5000万亩，覆盖率达到全省国土面积的25%以上。目前已建成生态公益林3000万亩，其中水源涵养林1500万亩，水土保持林1200万亩。

以山西省的太行山区为例，生态公益林建设取得了显著成效。通过实施生态公益林项目，太行山区森林覆盖率从2010年的20%提升至2020年的30%，有效减少了水土流失，提高了区域水资源涵养能力。

(2)生态公益林建设不仅关注森林面积的增加，更注重森林质量和生态功能的提升。山西省在生态公益林建设中，实施了“三化”工程，即森林化、景观化、效益化。通过这些措施，生态公益林的综合效益得到了显著提高。

例如，在山西省的汾河源区，生态公益林建设与景观旅游相结合，打造了集生态保护、休闲观光、科普教育于一体的生态旅游区。该区域生态公益林面积达到