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2025年城市环境卫生作业标准手册

第1章基础规范与管理原则

1.1城市环境卫生管理总体要求

1.2管理职责与分工

1.3环境卫生标准体系建立

1.4环境卫生监督与考核机制

第2章城市清扫保洁管理

2.1清扫保洁工作制度

2.2清扫保洁作业流程

2.3清扫保洁质量控制

2.4清扫保洁设备与工具管理

第3章城市垃圾处理与分类

3.1垃圾分类管理原则

3.2垃圾收集与运输规范

3.3垃圾处理与资源化利用

3.4垃圾处理设施管理与维护

第4章城市绿化与环境卫生结合

4.1绿化带与绿地环境卫生要求

4.2绿化带维护与保洁措施

4.3绿化带与城市环境协调管理

4.4绿化带环境监测与评估

第5章城市环境监测与评估

5.1环境卫生监测指标体系

5.2环境卫生监测方法与流程

5.3环境卫生评估与考核标准

5.4环境卫生评估报告与改进措施

第6章城市环境应急与突发事件处理

6.1环境突发事件应急预案

6.2环境突发事件应急响应机制

6.3环境突发事件应急处置流程

6.4环境突发事件应急演练与评估

第7章城市环境卫生信息化管理

7.1环境卫生信息管理系统建设

7.2环境卫生数据采集与分析

7.3环境卫生信息共享与应用

7.4环境卫生信息安全管理

第8章附则与实施与监督

8.1本手册的适用范围与实施时间

8.2本手册的修订与更新

8.3本手册的监督与执行责任

8.4附录与参考文献

第1章基础规范与管理原则

一、管理总体要求

1.1城市环境卫生管理总体要求

根据《城市环境卫生管理条例》及《2025年城市环境卫生作业标准手册》，城市环境卫生管理工作应遵循“统筹规划、分类管理、清洁有序、持续改进”的总体原则。2025年，城市环境卫生管理将全面实现标准化、规范化、信息化和精细化，确保城市环境整洁优美、居民生活舒适健康。

根据国家统计局数据，截至2024年底，我国城市生活垃圾处理率已达到95%以上，城市生活垃圾无害化处理率超过85%。这表明，城市环境卫生管理工作在政策引导、技术支撑和管理机制等方面取得了显著成效。但同时，随着城市化进程的加快，生活垃圾量持续增长，环境卫生问题日益突出，亟需进一步完善管理机制，提升治理能力。

1.2管理职责与分工

根据《城市环境卫生管理职责分工指南》，城市环境卫生管理工作由政府、企业、社会组织和公众共同参与，形成“政府主导、社会参与、公众监督”的协同治理格局。

具体而言，政府应承担主要责任，制定环境卫生管理制度，统筹规划和资源配置，监督执行情况。企业应履行社会责任，按照环保要求做好垃圾收集、分类、运输和处理工作。社会组织可参与环境卫生宣传、志愿服务和监督，提升公众环保意识。公众则应遵守环境卫生规范，主动参与垃圾分类和环境维护。

根据《2025年城市环境卫生作业标准手册》，各城市应建立“街道-社区-居民”三级管理体系，明确街道办事处、社区居委会和居民的职责分工，确保环境卫生管理责任到人、落实到位。

1.3环境卫生标准体系建立

环境卫生标准体系是城市环境卫生管理的基础，是实现环境卫生质量标准化、规范化的重要保障。根据《城市环境卫生标准体系编制指南》，环境卫生标准体系应涵盖环境卫生质量、环境卫生设施、环境卫生管理、环境卫生监督等多个方面。

2025年，城市环境卫生标准体系将实现“五统一”：统一标准、统一指标、统一数据、统一考核、统一管理。具体包括：

-统一标准：依据《城市环境卫生质量标准》《生活垃圾处理技术规范》等国家和行业标准，制定地方性环境卫生标准；

-统一指标：明确环境卫生质量评价指标，如生活垃圾清运率、垃圾填埋场垃圾填埋量、环卫设施覆盖率等；

-统一数据：建立环境卫生数据平台，实现数据共享和动态监测；

-统一考核：将环境卫生管理纳入政府考核体系，定期开展环境卫生质量考核；

-统一管理：建立“政府主导、社会参与、公众监督”的协同管理机制，确保环境卫生管理工作有序推进。

1.4环境卫生监督与考核机制

环境卫生监督与考核机制是确保环境卫生管理落实的重要手段。根据《2025年城市环境卫生作业标准手册》，环境卫生监督与考核机制应涵盖日常监督、专项检查、考核评估等多个方面，确保环境卫生管理工作持续改进。

具体措施包括：

-日常监督：建立环境卫生日常巡查制度，由街道办事处、社区居委会和环卫部门定期开展巡查，发现问题及时处理；

-专项检查：每年开展一次全市性环境卫生专项检查，重点检查垃圾清运、分类处理、设施运行等情况；

-考核评估：将环境卫生管理纳入政府绩效考核，制定考核指标，定期开展