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昆政纪〔2006〕2号

市政府第24次常务会议纪要

3月16日上午，在市政府十二楼会议室,张国华市长主持召开了市政府第24次常务会议。现纪要如下:

一、审议《昆山市傀儡湖水源保护区管理办法》

会议听取了市建设局局长沈立新关于《昆山市傀儡湖水源保护区管理办法》起草情况的汇报。会议认为，结合本市实际，依法保护傀儡湖水源水质，防治水源污染，对于保障人民群众身体健康，进一步优化城市生态环境具有重要意义。经过审议，会议原则通过了该管理办法。会议强调，傀儡湖是我市目前唯一的饮用水源地，保护水源不受污染是全市各单位和全体市民应尽的职责；水源保护区的管理范围要适当扩大，并成立领导小组，由任雪元副市长任组长，相关部门参与，施行一体化管理；各部门、单位要进一步明确职责，协同一致，共同保护管理好水源；同时要在界定的水源保护区范围内，依法开展执法监督检查，严格控制保护区作业、商业性开发和经营性活动，禁止进行一切有碍保护水源的活动。会议要求，该管理办法由市法制办审核后，市政府印发，自公布之日起施行。

二、研究《昆山市城市排水管理办法》

会议听取了市建设局局长沈立新关于《昆山市城市排水管理办法》起草情况的汇报。会议认为，制定城市排水管理办法，保障城市排水设施的正常运行，对于防治水污染，进一步改善昆山水环境质量，促进生态城市建设具有重要意义。会议认为，城市排水存在的问题比较多，一定要针对存在的问题采取有效措施；建设、水利、环保、规划、城管等部门各自的职责一定要明确；部门之间的协同配合一定要加强。会议要求，由唐乃新秘书长牵头，近期协调有关部门研究后对该管理办法进行修改，并由市法制办审核后，市政府以暂行办法印发。

三、讨论关于修改《昆山市建设企业工资支付担保暂行办法》和《昆山市建设项目业主工程款支付担保暂行办法》有关条款

会议听取了市建设局局长沈立新关于修改两个文件有关条款情况的汇报。会议认为，两个暂行办法实施以来，对规范建设企业工资支付行为，预防和解决拖欠工程款和建设工人工资问题，切实保障建设工人合法权益方面起到了积极作用。根据近年来出现的新情况和新问题，会议就完善这两个文件进行了研究。会议强调，因发生拖欠民工工资而被处罚的施工企业，原则上不得进入我市建设市场，对进入的被处罚企业应适当提高其工资支付保证金额度，并监督其按月发放民工工资；项目业主应按时支付工程款，否则可用工程款支付保证金支付，并按比例缴足保证金；建设局要从源头上把好关，进一步梳理、清除工程建设领域的转包行为，对存在转包行为的企业要严肃处置；信访、公安等部门要提前介入苗头性拖欠、纠纷事件，对非常事件要做好预案，依法处罚，切实保障工人合法权益。会议要求，修改的有关条款由市法制办审核后，市政府发文。

四、审议《昆山市重大食品安全事故应急预案》、《昆山市重大食品安全事故行政责任制追究实施细则》

会议听取了市食品药品监督管理局局长孙秋生关于重大食品安全事故应急预案及行政责任制追究实施细则起草情况的汇报。会议认为，为建立健全应对重大食品安全事故的运行机制，防范重大食品安全事故发生，有效预防、及时控制和减少事故危害，切实保障人民群众身体健康和生命安全，制定这两个文件很有必要。会议审议并原则通过了这两个文件。会议要求，各应急预案成员单位要认真贯彻全市食品安全工作会议精神，明确职责，通力协作，防线前移，进一步规范事故分级及应急响应程序，从源头上杜绝重大食品安全事故的发生；同时要建立健全重大食品安全事故防控、预报、处置、救治的应急体系，做到反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位；监察部门要介入事故应急处理过程，追究事故责任人的相应责任。会议要求，两个文件由市法制办审核后，市政府印发。

五、审议《昆山市污水处理费征收管理暂行办法》

会议听取了市财政副局长翁文忠关于《昆山市污水处理费征收管理暂行办法》起草情况的汇报。会议认为，规范污水处理费使用和管理，扩大污水处理费征收范围，有利于保障城镇污水处理设施的正常运行和维护，促进我市污水处理事业的快速健康发展。会议审议并原则通过了该暂行办法。会议要求，有关部门要进一步研究城市供水与污水处理的相互关系、运行机制和管理方式，研究市区和各镇的关系，按同城、同网、同质、同价原则，核定自来水价格，按主体单位支付污水处理费。会议明确，该办法修改后，由市法制办审核，市政府印发，自公布之日起施行。

六、听取我市免费义务教育工作进展情况的汇报

会议听取了市教育局局长张雪桥关于我市免费义务教育工作进展情况的汇报。会议认为，根据上级文件精神，结合本市实际，开展实施免费义务教育体现了教育公平，办人民满意教育的原则，有利于人民群众充分享受经济社会发展成果。会议决定，自今年秋季开学起，我市义务教育阶段学生先免除杂费、讲义费、信息技术费三项，今后逐