强化农村人居环境整治长效管护机制建设.docx

研究报告

PAGE

1-

强化农村人居环境整治长效管护机制建设

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，农村人居环境整治长效管护机制建设应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以提升农民生活品质为目标，以改善农村人居环境为重点，以改革创新为动力，推动农村人居环境整治与乡村振兴战略深度融合。

(2)在具体实施过程中，要紧紧围绕农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等方面，强化规划引领，完善政策体系，创新体制机制，建立健全农村人居环境整治的长效管护机制。同时，要坚持问题导向，注重实际效果，鼓励各地结合自身实际，探索创新，形成可复制、可推广的经验做法。

(3)指导思想还应强调农村人居环境整治的全民参与性，通过宣传教育，提高农民群众的环境保护意识和参与积极性，形成政府主导、农民主体、社会参与的共建共治共享格局。此外，要注重生态环境保护，坚持绿色发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一，为建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。

1.2建设目标

(1)建设目标方面，农村人居环境整治长效管护机制建设旨在通过五年左右的努力，实现农村人居环境显著改善，农民生活品质大幅提升。具体目标包括：农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到70%以上，农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村村容村貌明显改善，农村人居环境管理水平显著提高。例如，某地区通过实施农村人居环境整治工程，已实现生活垃圾处理设施全覆盖，村庄绿化覆盖率达到40%，村民满意度达到90%。

(2)到2025年，全国农村人居环境整治长效管护机制基本建立，农村人居环境质量显著提升。具体表现为：农村生活垃圾收集处理体系健全，农村生活污水治理设施完善，农村卫生厕所普及率显著提高，农村村容村貌整洁有序，农村人居环境管理水平达到新水平。以某省为例，该省通过实施农村人居环境整治工程，累计投入资金超过100亿元，建设农村污水处理设施1000余座，农村卫生厕所改造超过100万户，农村人居环境得到显著改善。

(3)到2035年，农村人居环境整治长效管护机制更加完善，农村人居环境质量达到新高度。具体目标包括：农村生活垃圾收集处理体系全面覆盖，农村生活污水治理设施普及率达到95%以上，农村卫生厕所普及率达到95%以上，农村村容村貌整洁美丽，农村人居环境管理水平达到国际先进水平。以某市为例，该市通过实施农村人居环境整治工程，累计投入资金超过200亿元，建设农村污水处理设施2000余座，农村卫生厕所改造超过200万户，农村人居环境质量得到全面提升，为乡村振兴提供了有力支撑。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，农村人居环境整治长效管护机制建设应遵循以下原则：

首先，坚持规划先行。要科学编制农村人居环境整治规划，明确整治目标、任务和措施，确保整治工作有序推进。规划应充分考虑当地资源禀赋、生态环境、经济发展水平等因素，确保规划的科学性和可操作性。

其次，坚持问题导向。针对农村人居环境整治中存在的突出问题，如生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等，要有的放矢，制定切实可行的解决方案，确保整治工作取得实效。

最后，坚持绿色发展。在农村人居环境整治过程中，要注重生态环境保护，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。通过推广绿色建筑、清洁能源、生态农业等，促进农村可持续发展。

(2)具体实施原则包括：

一是坚持以人为本。把农民的需求和满意度作为衡量整治工作成效的重要标准，充分发挥农民的主体作用，让农民在整治过程中有更多获得感、幸福感。

二是坚持政府引导。充分发挥政府在规划、政策、资金等方面的引导作用，引导社会资本参与农村人居环境整治，形成政府、企业、社会共同参与的良好格局。

三是坚持因地制宜。根据不同地区的自然条件、经济发展水平、文化传统等因素，制定差异化的整治方案，确保整治工作符合当地实际。

四是坚持共建共治共享。推动农村人居环境整治与乡村振兴战略相结合，形成政府、企业、社会组织、农民等多方参与的共建共治共享机制，实现农村人居环境整治的长期稳定。

(3)此外，实施原则还应包括：

一是坚持依法治理。在农村人居环境整治过程中，要依法依规推进各项工作，确保整治工作合法合规。同时，要加强法治宣传教育，提高农民的法律意识，营造良好的法治环境。

二是坚持科技创新。积极应用新技术、新材料、新工艺，提高农村人居环境整治的科技含量，推动农村人居环境整治向高质量发展。

三是坚持动态管理。建立健全农村人居环境整治长效管护机制，确保整治成果得到巩固和提升。同时，要定期对整治工作进行评估，及时发现问题，调整整治策略。

二、组织领导与责任体系

2.1组织领导