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研究报告

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小学十五五发展规划(2026)

一、指导思想与目标

1.指导思想

(1)面对新时代我国教育发展的新形势，小学十五五发展规划(2026)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实全国教育大会精神，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，以促进教育公平为目标，努力构建更加公平、更高质量、更加适应国家战略需求的小学教育体系。

(2)本规划强调以学生为中心，关注学生全面发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。通过优化课程设置，创新教学方法，加强实践教育，提升学生的综合素质。同时，规划注重师资队伍建设，提升教师的专业素养和教育教学能力，营造尊师重教的良好氛围。

(3)在实施过程中，本规划将充分发挥教育在促进社会公平、缓解社会矛盾、推动经济发展中的重要作用，推动教育领域综合改革，推进教育现代化，努力实现教育强国的战略目标。通过深化教育体制机制改革，完善教育政策体系，优化教育资源配置，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才保障和智力支持。

2.发展目标

(1)到2026年，小学教育普及程度达到100%，义务教育阶段巩固率达到95%以上。通过新建、改扩建1000所农村小学，缩小城乡教育差距。例如，河北省通过实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，已使2000多所农村小学办学条件得到显著改善。

(2)小学教育质量显著提升，全国小学生学业水平测试平均成绩比2021年提高10个百分点，重点小学与普通小学差距缩小20%。例如，上海市通过实施“上海市中小学素质教育行动计划”，小学毕业生综合素质得到全面提高。

(3)教师队伍建设取得重大进展，小学教师学历合格率达到95%以上，研究生学历比例达到20%。教师人均年薪提高至10万元，吸引更多优秀人才投身教育事业。例如，浙江省通过实施“中小学教师培训计划”，使教师队伍整体素质得到明显提升，教师满意度达到90%以上。

3.战略定位

(1)本规划的战略定位是以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，将小学教育定位为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的基础工程。具体来说，小学教育将在以下方面发挥关键作用：首先，通过深化课程改革，实现国家课程、地方课程和校本课程的有机融合，确保教育内容与时俱进，符合国家战略需求。据教育部统计，2021年全国小学课程改革覆盖率达到90%以上。其次，通过加强师资队伍建设，提高教师教育教学水平，确保小学教育质量稳步提升。例如，北京市通过实施“北京市小学教师培养计划”，教师队伍整体素质显著提高，小学毕业生升学率达到98%。

(2)本规划将小学教育定位为推进教育公平的重要途径。为实现教育公平，规划提出以下措施：一是加大对农村和贫困地区小学教育的投入，缩小城乡、区域间教育差距。据国家统计局数据，2020年全国农村小学教育经费投入较2015年增长30%。二是实施“义务教育均衡发展行动计划”，确保所有小学生享有优质教育资源。例如，广东省通过实施“义务教育均衡发展行动计划”，农村小学办学条件得到显著改善，学生入学率、巩固率均达到100%。三是加强特殊教育，保障残疾儿童接受教育的权利。据教育部统计，2021年全国残疾儿童义务教育入学率达到95%。

(3)本规划将小学教育定位为推动教育现代化的重要基石。为实现教育现代化，规划提出以下目标：一是推进教育信息化建设，实现小学教育资源的数字化、网络化。据教育部数据，2020年全国小学教育信息化覆盖率已达90%。二是加强教育科研，推动教育教学改革。例如，上海市通过实施“上海市小学教育科研计划”，培养了一批具有国际影响力的教育科研团队。三是深化国际合作与交流，提升我国小学教育的国际影响力。例如，我国与俄罗斯、英国等国家开展教育交流与合作，共同举办国际小学教育研讨会，推动小学教育领域的创新发展。

二、教育改革与创新发展

1.课程改革

(1)课程改革旨在构建更加科学合理的小学课程体系，以适应新时代人才培养的需求。改革将重点优化课程结构，强化课程内容的时代性、基础性和实践性。例如，在语文课程中，将增加经典阅读和传统文化教育内容，以提升学生的文化素养；在数学课程中，注重培养学生的逻辑思维和问题解决能力。

(2)课程改革强调教学方法的创新，倡导以学生为中心的教学理念。教师将采用多元化教学方法，如项目式学习、探究式学习等，激发学生的学习兴趣和主动性。例如，在科学课程中，通过实验、观察和动手操作，让学生在实践中学习科学知识。

(3)课程改革还将关注学生的个性化发展，通过开设选择性课程和拓展课程，满足学生多样化的学习需求。同时，加强课程评价改革，建立多元化、