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电力系统安全运行与应急管理规范

第1章总则

1.1电力系统安全运行的基本原则

1.2应急管理的定义与目标

1.3本规范的适用范围

1.4电力系统安全运行的管理职责

第2章电力系统安全运行管理

2.1电网运行状态监测与预警机制

2.2电力设备运行维护与检修

2.3电力系统故障应急处置流程

2.4电力系统安全运行的标准化管理

第3章应急管理体系构建

3.1应急组织架构与职责划分

3.2应急预案的编制与评审

3.3应急演练与培训机制

3.4应急资源保障与调配

第4章电力系统突发事件应急响应

4.1突发事件的分类与分级标准

4.2突发事件的应急响应流程

4.3突发事件的处置措施与方法

4.4突发事件后的恢复与评估

第5章电力系统安全运行保障措施

5.1电力系统安全防护技术措施

5.2电力系统安全运行的监测与控制

5.3电力系统安全运行的信息化管理

5.4电力系统安全运行的监督与检查

第6章电力系统应急管理的协同机制

6.1电力系统与相关部门的协同机制

6.2电力系统与应急管理部门的联动机制

6.3电力系统与社会应急力量的协作机制

6.4电力系统应急管理的信息化协同平台

第7章电力系统应急管理的培训与教育

7.1电力系统应急管理培训的内容与要求

7.2电力系统应急管理的培训方式与频率

7.3电力系统应急管理的教育体系构建

7.4电力系统应急管理的考核与评估

第8章电力系统应急管理的监督与考核

8.1电力系统应急管理的监督机制

8.2电力系统应急管理的考核标准与方法

8.3电力系统应急管理的奖惩机制

8.4电力系统应急管理的持续改进与优化

第1章总则

一、电力系统安全运行的基本原则

1.1电力系统安全运行的基本原则

电力系统安全运行是保障社会经济正常运行和人民生命财产安全的重要基础。根据《中华人民共和国电力法》及相关法律法规，电力系统安全运行应遵循以下基本原则：

1.安全第一，预防为主

电力系统安全运行应以保障电网稳定、设备安全和用户供电可靠性为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。根据国家能源局发布的《电力系统安全运行管理规范》（GB/T31911-2015），电网运行应保持稳定、可靠、经济、连续，确保供电质量符合国家标准。

2.统一调度，分级管理

电力系统实行统一调度、分级管理的原则，确保各级电力管理部门在各自职责范围内，协同推进电网运行管理。根据《电力系统调度规程》（DL/T572-2010），电网调度应遵循“统一调度、分级管理、协调运行、高效响应”的原则，实现电网运行的科学规划、合理调度和有效管理。

3.系统冗余，容错设计

为确保电力系统在突发事件或设备故障时仍能保持运行，应采用系统冗余设计和容错机制。根据《电力系统安全运行技术导则》（GB/T31912-2015），电力系统应具备足够的容错能力和冗余资源，以应对突发故障和极端工况。

4.动态监控，实时响应

电力系统运行应通过实时监控、数据分析和预警机制，实现对电网运行状态的动态掌握与及时响应。根据《电力系统安全运行监测与控制技术规范》（GB/T31913-2015），应建立完善的监控体系，实现对电网运行状态的实时监测与预警，确保及时发现和处置异常情况。

5.持续改进，标准化管理

电力系统安全运行应不断优化管理机制，完善技术标准，提升运行效率。根据《电力系统安全运行管理规范》（GB/T31911-2015），应建立标准化、规范化、制度化的安全管理机制，推动电力系统安全运行水平的持续提升。

1.2应急管理的定义与目标

1.2.1应急管理的定义

应急管理是指在突发事件或紧急情况发生时，通过组织协调、资源配置、信息沟通、应急响应等手段，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响的全过程管理活动。根据《国家突发事件应对法》和《突发事件应对法实施条例》，应急管理应遵循“预防、准备、响应、恢复、重建”五个阶段的管理理念。

1.2.2应急管理的目标

应急管理的目标是确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地启动应急预案，保障电网安全稳定运行，维护电力系统正常供用电秩序，最大限度减少事故损失。根据国家能源局发布的《电力系统应急管理体系建设指南》（国能安全〔2020〕13号），应急管理应实现以下目标：

-快速响应：在突发事件发生后，能够在最短时间内启动应急机制，组织力量进行应急处置。

-科学决策：基于数据分析和风险评估，制定科学、合理的应急措施。

-保障安全：确保电网运行安全，防止次生灾害发生。

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