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福建厦门事业单位招聘考试

时事热点:详解公务员职务与职级并行制度

【导语】福建厦门事业单位招聘考试已经告一段落，新的厦门事业单位招聘考试已经开始，意向参加厦门事业单位招考的同学们又要开始新一轮的事业单位备考复习。公职类考试首选机构中公教育厦门分校的小编我，在此整理了时事政治热点，即可作为厦门事业单位考试时事热点资料，也可以用于公务员考试申论热点、面试热点。希望这些材料对广大考生有所帮助。本篇是福建厦门事业单位招聘考试时事热点：详解公务员职务与职级并行制度。

记者(2曰)得悉，我国县如下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，此后科员只要符合任满等条件，即可享受副科长的待遇。北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民认为，以往公考中基层公务员岗位屡屡遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这么的现状得到改善。

□公布

职级晋升提出具体条件

近曰，中办、国办印发了《关于县如下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县如下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

《意见》提出，将对县如下机关公务员设立5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部未提拔的，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。

高于正处级县区市不在列

《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优异等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

□目标

形成职务与职级两个晋升通道

关于部门表达，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的构成部分，也是拟定公务员工资及其余待遇的依据。职务是指公务员所具备的头衔称谓，重要体现工作能力和职责大小，例如县长;职级指一定职务层次所相应的级别，重要体现资历，例如县长所相应的职级多是县处级正职。从现在情况来看，公务员的各种待遇仍重要与职务挂钩，导致过度看重职务的问题。特别是在县如下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。

据关于部门简介，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可激励他们立足本职，踏实工作。县如下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县如下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的主动性，将起到促进作用。

□释疑

1县如下公务员职务晋升有多难?

仅4.4%科员能升至县处级

，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要构成部分，是拟定公务员工资及其余待遇的依据。这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提高的唯一途径。

现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。基层公务员数目庞大，但能提供应他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让诸多基层公务员的待遇长久维持在相对较低的水平。

有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表达，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。

这么的局面，导致考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却屡屡遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优异人才屡屡流失的问题。以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员经过各种方式离开了乡镇基层机关。

国家行政学院副教授胡颖廉认为，假如长此以往，将不利于中国政府的转型。

2为什么要开辟职级晋升道路?

打破职务对工资决定性作用

国家行政学院博士后赵子建曾经刊登文章称：“据关于部门记录，在现在各地公务员工资的4个构成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补助约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。

赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但因为地区附加津贴基本按照职务发放，事实上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具备决定性作用，职级的功效被明显弱化”。

职务与职级并行，就是要