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建筑施工安全管理制度手册（标准版）

第1章总则

1.1制度目的

1.2制度适用范围

1.3安全管理基本原则

1.4安全管理职责划分

第2章安全生产责任制

2.1项目经理安全责任

2.2施工员安全责任

2.3班组长安全责任

2.4作业人员安全责任

第3章安全生产教育培训

3.1安全教育培训制度

3.2安全培训内容与形式

3.3安全培训记录与考核

第4章安全生产检查与隐患排查

4.1安全检查制度

4.2隐患排查与治理机制

4.3检查结果处理与整改

第5章安全生产事故报告与处理

5.1事故报告制度

5.2事故调查与分析

5.3事故责任追究与整改

第6章安全生产防护措施

6.1个人防护用品管理

6.2安全设施设置要求

6.3高风险作业安全措施

第7章安全生产应急管理

7.1应急预案制定与演练

7.2应急救援组织与职责

7.3应急物资与装备管理

第8章附则

8.1本制度的解释权

8.2本制度的实施与修订

第1章总则

一、制度目的

1.1制度目的

本制度旨在全面规范建筑施工安全管理工作，提升施工现场安全管理的系统性和科学性，保障从业人员生命安全与身体健康，预防和减少生产安全事故的发生，维护建设工程质量和施工安全环境。根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合建筑施工行业特点，制定本制度，以实现安全管理的规范化、标准化和持续化。

根据国家统计局数据显示，近年来我国建筑施工行业安全事故数量呈逐年下降趋势，但事故类型和发生频率仍存在较大波动，其中高处坠落、物体打击、触电等事故占比显著。据统计，2022年全国建筑施工事故中，高处坠落事故占比达42.3%，是造成人员伤亡的主要原因之一。因此，本制度将从制度层面强化安全责任落实，完善安全管理体系，提升全员安全意识，确保施工全过程安全可控、有序可控。

1.2制度适用范围

本制度适用于所有建筑施工项目，包括但不限于房屋建筑工程、市政基础设施工程、建筑工程装饰装修工程、地下空间开发工程等各类施工活动。适用于从项目立项、设计、施工到竣工验收全过程的安全生产管理。本制度适用于所有参与施工的单位，包括施工单位、建设单位、监理单位、设计单位及政府相关部门。

根据《建筑施工安全监督管理规定》（住建部令第39号），建筑施工安全管理制度应覆盖施工全过程，涵盖风险识别、隐患排查、应急预案制定、安全教育培训、现场监督与检查等多个环节。本制度旨在构建覆盖全面、责任明确、执行有力的安全管理机制，确保施工安全无死角、无盲区。

一、安全管理基本原则

1.3安全管理基本原则

安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，贯彻“以人为本、生命至上”的理念，将安全作为施工管理的核心内容。具体包括以下原则：

1.全员参与原则：安全管理应覆盖所有参与施工的人员，包括项目经理、安全员、施工员、技术员、监理人员等，形成全员参与、人人负责的安全管理格局。

2.全过程控制原则：安全管理应贯穿于施工全过程，从设计、施工、验收到交付使用，实现全过程风险识别、评估、控制和监督。

3.风险分级管控原则：根据施工项目的风险等级，实施分级管控，对高风险作业实施重点监控，对低风险作业落实日常管理。

4.隐患排查治理原则：定期开展安全隐患排查，建立隐患排查台账，落实整改责任，做到“隐患排查常态化、整改落实闭环化”。

5.持续改进原则：安全管理应不断优化、完善，通过数据分析、经验总结、事故教训等方式，持续提升安全管理水平。

6.科学管理原则：采用科学的管理方法和工具，如安全检查表、风险评估矩阵、安全绩效考核等，提升安全管理的科学性和有效性。

1.4安全管理职责划分

1.4.1施工单位职责

施工单位是建筑施工安全的第一责任人，应建立健全安全生产责任制，落实各项安全管理制度，确保施工全过程安全可控。具体职责包括：

-编制并实施施工组织设计中的安全技术措施；

-对施工人员进行安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能；

-定期开展安全检查，及时发现和整改安全隐患；

-配备必要的安全防护设施和劳保用品，确保施工人员安全；

-建立安全档案，记录施工过程中的安全信息和事故处理情况；

-配合监理单位开展安全检查，落实整改要求。

根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应按照规定配备专职安全员，确保施工安全监督到位。

1.4.2建设单位职责

建设单位是施工安全的监督管理主体，应履行以下职责：

-向施工单位提供符合安全要求的施工场地、设备、材料等；

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