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政府投资工程代建制：模式选择、实践困境与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济快速发展的进程中，政府投资工程作为推动基础设施建设、促进公共服务提升以及带动经济增长的关键力量，在国家发展战略中占据着举足轻重的地位。从大型交通枢纽的构建，如高铁车站、国际机场，到城市公共设施的完善，如医院、学校、文化场馆的建设，再到水利、能源等关乎国计民生的重大项目，政府投资工程的身影无处不在，其对经济社会发展的支撑和引领作用不言而喻。然而，传统的政府投资工程管理模式在长期的实践过程中，逐渐暴露出诸多难以忽视的弊端。

传统模式下，政府投资工程往往存在“投资、建设、监管、使用”职能不分的现象，这使