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抗日战争时期八路军和新四军的协作关系

来源：党的文献

[摘要]八路军和新四军是抗日战争时期我党的两支重要军事力量。他们

在这一时期相互支持、相互援助，为抗战胜利和中共的发展壮大作出了重要贡献。

他们的协作关系主要表现在：两军分别在华北、华中开辟抗日根据地，在战略上

相互呼应；两军共同开辟了皖东北、苏北、河南、湘鄂赣等抗日根据地；两军在

黄桥保卫战等战斗中相互配合；两军在干部、人员、经费上相互支持；两军创造

的经验共同分享。他们的精诚协作，加快了中国抗战胜利的进程，也为中国民主

革命的胜利奠定了坚实的基础。

八路军和新四军是抗日战争时期我党两支重要的军事力量。他们在打击日伪

军和抗击国民党顽军的斗争中相互支持、相互援助，为抗日战争胜利和中共自身

的发展壮大作出了重要贡献。过去学界对他们在抗日战争中的贡献、发展过程都

有详细记载，但对他们的协作关系未有专门的探讨。本文拟对此作一些尝试。

一、八路军、新四军分别在华北、华中开辟抗日根据地，在战略上相互呼应

八路军和新四军都是中国共产党领导的革命军队，也是抗日战争背景下第二次国

共合作的产物。1937年8月22日，南京国民政府军事委员会宣布将红军改编为国

民革命军第八路军。25日，中共中央革命军事委员会命令将红军改编为八路军。

八路军组建完成后，迅速开赴山西抗日前线。到1938年春，八路军各师分别建立

了晋东北、晋西北、晋东南、晋西南的战略支点。到1940年底，八路军已在华北

开辟了广阔的敌后战场，创建了晋察冀、晋绥、晋冀豫、冀鲁豫、山东等抗日根

据地，消耗和牵制了日军大量兵力，对日军造成严重威胁。新四军主要由南方八

省红军和游击队改编而成，其军部于1937年12月25日在汉口正式成立。1938年3、

4月，其所属部队分别在皖西霍山县流波疃和皖南歙县岩寺集结、整编。此后，

江南、江北部队分别进军苏南、皖中敌后。到1940年底，已先后开辟了皖东北、

皖东、皖中、皖南、苏南、苏中、苏北、豫皖苏、豫鄂边等根据地。

虽然八路军主要战斗在华北，新四军主要战斗在华中，但在战略上相互呼应。

1939年4月21日，中共中央书记处在有关发展华中武装力量的指示中提出：华

中是我党发展武装力量的主要地域，并在战略上华中亦为连系华北华南之枢纽，

关系整个抗战前途甚大。①事实上，八路军和新四军在军事战略上确也形成了

呼应，如八路军在1940年8月20日至1941年1月24日发动的百团大战中钳制了大

批日军，使其1941年初不得不将在华中的第十七、三十三师团调回华北，从而减

轻了华中战场的压力。皖南事变发生后，八路军也作好了随时配合新四军反击国

民党顽固派武装进攻的准备。新四军代军长陈毅1944年夏在《一九三八年至一九

四三年华中工作总结报告》中说：八路军在华北的坚持对新四军有掩护作用，

正如苏中、苏南的坚持对华中全局有支撑点的作用一样。②①《中共中央文件

选集》第11册，中共中央党校出版社1986年版，第44页。

②《陈毅军事文选》，解放军出版社1996年版，第258页。

正因为八路军和新四军形成了战略呼应，国民党当局在1940年10月19日致电

八路军总司令朱德、副总司令彭德怀和新四军军长叶挺，强令在大江南北活动的

八路军、新四军一个月内撤到黄河以北地区，并要求将50万八路军、新四军合并

缩编为10万人。12月9日，蒋介石发布命令，限长江以南的新四军12月31日前开

到长江以北地区。为顾全大局，中共中央将新四军江南部队北移，但就在新四军

北移途中，国民党当局于1941年1月6日发动了皖南事变，并诬称新四军为叛

军.此后，新四军不再接受国民党指挥，在华中的八路军也部分改编为新四军，

并在大江南北同时展开，相继开辟了淮南、淮北、湘鄂赣边、浙东等抗日民主根

据地，进一步巩固了八路军、新四军的战略协作关系。

二、八路军、新四军共同开辟了一些抗日根据地

早在1938年秋，中共六届六中全会就提出了巩固华北，发展华中的战略

方针。1939年1月13日，毛泽东与王稼祥致电周恩来等，指出：我们必须坚持与

争取向鲁、皖及华中发展，但在目前摩擦很多、国民党军委会严令禁止八路军入

中原的时候，我正规部队可暂缓去华中。4月12日，毛泽东听取刘少奇关于华中

工作报告后指出：中共六届六中全会决议发展华中的方针是正确的，现有两万党

员，将近两万军队，这是大的成绩，比华北的发展更大。现在全国共产党与游击

战争的主要发展方向是华中。6月22日，中央军委和总政治部发出指示：华北

八路军与江南新四军目前的中心任务，是巩固工作，尤其是巩固新部队。而在华

中方面，中心是在发展。因此，八路军、新四军都应有决心的派遣干部帮助华中。

①此后，八路军、新