青海拼出清洁能源产业高地“新”图景.docxVIP

PAGE

1-

青海拼出清洁能源产业高地“新”图景

一、政策引领与战略布局

1.国家政策支持力度加大

(1)近年来，国家高度重视清洁能源产业的发展，出台了一系列政策措施，以推动能源结构转型和绿色发展。在财政补贴、税收优惠、融资支持等方面，国家都给予了大力支持。特别是在光伏、风电等领域，国家不仅提高了补贴标准，还加大了对技术创新和产业升级的投入，以提升清洁能源产业的整体竞争力。

(2)为了确保政策的落地实施，国家还建立了相应的考核评价体系，对各省市的清洁能源发展情况进行监测和评估。通过这种方式，可以有效地激励地方政府的积极性，确保清洁能源项目的顺利推进。此外，国家还鼓励社会资本参与清洁能源项目的投资，通过PPP模式等方式，拓宽了清洁能源项目的融资渠道。

(3)在国际合作方面，国家积极推动清洁能源领域的国际合作与交流，参与国际规则制定，推动全球能源治理体系变革。通过与国际先进技术的引进和消化吸收，我国清洁能源产业的技术水平得到了显著提升。同时，国家还加强了与周边国家的能源合作，共同应对能源安全挑战，推动区域清洁能源产业的发展。

2.青海省清洁能源发展规划

(1)青海省位于我国西北地区，拥有丰富的太阳能、风能和水能资源，是国家清洁能源发展的重点区域。根据《青海省清洁能源发展规划》，到2025年，青海省清洁能源装机容量将达到8000万千瓦，占全省总装机容量的50%以上。其中，太阳能装机容量将达到5000万千瓦，风电装机容量将达到2000万千瓦，水电装机容量将达到1000万千瓦。已建成全球最大的单体光伏发电基地——青海格尔木50万千瓦光伏发电项目，成为青海省清洁能源发展的一个重要里程碑。

(2)规划中明确提出，青海省将重点发展太阳能、风能、水电等清洁能源，并积极推动储能、智能电网等配套产业发展。例如，青海德令哈50万千瓦光热发电项目，采用塔式光热发电技术，预计年发电量可达1.5亿千瓦时。此外，青海省还计划建设一批大型抽水蓄能电站，提高电网调峰能力。截至2020年底，青海省已累计建成抽水蓄能电站3座，总装机容量达到100万千瓦。

(3)青海省清洁能源发展规划还强调，要优化能源结构，提高清洁能源消纳比例。为此，青海省积极推进电力外送通道建设，加强与周边省份的电力合作。目前，青海至河南±800千伏特高压直流输电工程已建成投运，每年可向河南输送清洁电力200亿千瓦时。此外，青海省还积极发展清洁能源供暖、交通等领域应用，推动清洁能源在终端消费市场的普及。例如，青海省海东市乐都区已建成全国首个清洁能源供暖示范区，采用太阳能、空气能等多种清洁能源供暖方式，实现了供暖清洁化、低碳化。

3.产业政策引导与激励措施

(1)国家为鼓励清洁能源产业发展，出台了一系列产业政策引导与激励措施。在财政补贴方面，对符合条件的清洁能源项目给予一定的资金支持，如太阳能光伏发电、风力发电等项目，可享受国家财政补贴政策。以2020年为例，国家财政对太阳能光伏发电项目补贴总额达到200亿元。

(2)税收优惠也是激励措施的重要组成部分。对清洁能源企业实行增值税、企业所得税等税收减免政策，降低企业运营成本。此外，对于使用清洁能源的居民和企业，可享受电价优惠政策。以风电为例，2019年，国家对风电上网电价进行了调整，平均降幅达到15%。

(3)在融资支持方面，国家鼓励金融机构加大对清洁能源项目的贷款力度，提供低息贷款、绿色信贷等优惠政策。同时，支持清洁能源企业通过发行债券、上市融资等方式拓宽融资渠道。例如，2018年，国家开发银行发行了1000亿元绿色债券，专项用于支持清洁能源产业发展。此外，政府还设立清洁能源产业发展基金，引导社会资本投资清洁能源项目，推动产业快速发展。

二、资源优势与开发潜力

1.丰富的太阳能资源

(1)青海省地处青藏高原，光照资源丰富，是我国太阳能资源最丰富的地区之一。据相关数据显示，青海省太阳能资源总量达到每年每平方米5300-6300千瓦时，是全国平均水平的2-3倍。其中，格尔木、德令哈等地区太阳能资源更是高达每年每平方米6800-7800千瓦时，为我国太阳能资源密度最高的地区。

以格尔木为例，这里的光照时间长，日照强度大，全年日照时数达到3200小时以上，是我国太阳能资源最丰富的地区之一。近年来，格尔木已成为我国太阳能光伏发电产业的重要基地。2018年，格尔木市建成全球最大的单体光伏发电基地——格尔木50万千瓦光伏发电项目，年发电量可达7.5亿千瓦时，为当地经济发展提供了强大的能源支撑。

(2)青海省太阳能资源不仅在光照强度上具有优势，而且在分布上也十分广泛。全省范围内，除了高海拔地区外，大部分地区均可进行太阳能开发利用。这为青海省太阳能产业的规模化发展提供了有利条件。据统计，青海省太阳能资源可开发量约为3亿