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研究报告

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乡村振兴,未来可期--聚焦《“十五五”推进农业农村现代化规划》新举措

一、总体战略与目标

1.1战略定位与指导思想

在《“十五五”推进农业农村现代化规划》中，战略定位与指导思想是规划的核心，旨在明确未来五年我国农业农村现代化的发展方向和基本原则。首先，战略定位强调以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业高质量发展。根据国家统计局数据，2019年我国农业总产值达到6.6万亿元，同比增长6.2%，其中粮食产量达到6694亿斤，连续五年稳定在6500亿斤以上。这一成就的取得，正是得益于我国农业供给侧结构性改革的深入推进。

其次，指导思想明确提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在创新方面，通过加大农业科技创新力度，推动农业科技进步贡献率从2018年的59.2%提升到2025年的65%以上。例如，在农业生物技术领域，我国已成功培育出多个抗病虫害、耐旱涝、高产稳产的新品种，有效提高了农业综合生产能力。

再次，规划强调要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决农村发展不平衡不充分的问题。具体来说，要着力提高农民收入水平，确保农民收入增速与国内生产总值增速基本同步。根据规划，到2025年，农村居民人均可支配收入预计将达到1.8万元，比2018年增长30%以上。此外，要持续改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。例如，在浙江省安吉县，通过实施“千村示范、万村整治”工程，农村生活垃圾处理率从2018年的70%提升到2025年的95%以上，农民生活质量显著提高。

1.2发展目标与主要任务

(1)《“十五五”推进农业农村现代化规划》明确了未来五年我国农业农村现代化的发展目标，即实现农业现代化、农村全面进步和农民全面发展。具体目标包括：农业综合生产能力显著提升，农业科技进步贡献率达到65%以上，农业劳动生产率提高10%以上。农村居民人均可支配收入预计达到1.8万元，比2018年增长30%以上。农村人居环境明显改善，农村基础设施和公共服务水平显著提高。

(2)为实现上述目标，规划提出了五个方面的主要任务。首先，加强农业科技创新，培育一批具有国际竞争力的农业企业，提高农业产业链现代化水平。其次，推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿色、优质、高效的现代农业。再次，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。此外，深化农村土地制度改革，保障农民土地权益，激发农村发展活力。最后，加强农村人才队伍建设，培育新型职业农民，提高农民综合素质。

(3)在实施过程中，规划强调要注重政策引导和保障。一是加大财政投入，确保农业农村现代化建设资金需求。二是完善政策体系，推动农业政策与农村政策相互衔接，形成政策合力。三是加强组织领导，明确各级政府责任，确保规划任务落到实处。通过这些措施，推动我国农业农村现代化取得实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3实施路径与保障措施

(1)实施路径上，《“十五五”推进农业农村现代化规划》提出要构建以科技创新为引领、以绿色发展为基础、以农民增收为核心的发展模式。具体路径包括：深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产布局；加强农业科技创新，提升农业产业链现代化水平；推进农村产业融合发展，促进农业与二三产业深度融合。

(2)保障措施方面，规划强调要完善政策体系，加大财政投入，强化金融支持。一是加大财政投入力度，确保农业农村现代化建设资金需求。二是完善金融支持政策，创新农村金融产品和服务，解决农民融资难题。三是加强人才队伍建设，培养一支高素质的农业科技人才队伍和新型职业农民。

(3)同时，规划还提出要深化农村改革，激发农村发展活力。一是推进农村土地制度改革，保障农民土地权益。二是深化农村集体产权制度改革，完善农村集体资产管理制度。三是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。通过这些保障措施，为农业农村现代化提供有力支撑，推动我国农业农村现代化取得实质性进展。

二、农业现代化

2.1农业生产现代化

(1)农业生产现代化是《“十五五”推进农业农村现代化规划》的核心内容之一。规划明确提出，要推动农业生产方式从传统农业向现代农业转变。这一转变包括提高农业生产效率、保障粮食安全、提升农产品质量等方面。通过实施高标准农田建设、推广农业机械化、智能化技术，农业生产效率显著提高。例如，我国小麦、水稻等主要粮食作物的单位面积产量已连续多年保持稳定增长。

(2)规划强调要加大农业科技创新力度，培育一批具有国际竞争力的农业企业。具体措施包括：加强农业科研机构与企业的合作，加快农业科技成果转化；支持农业企业开展技术创新，提升企业核心竞争力；鼓励农业企业拓展国际市场，提升我国农业的国际影响力。同时，规划提出要推广绿色、低碳、环保的农业生产方式，减少