进口冷链食品追溯系统数据元标准立项修订与发展报告.docxVIP

《进口冷链食品追溯系统数据元》标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardizationofDataElementsforImportedColdChainFoodTraceabilitySystems

摘要

在全球贸易一体化与公共卫生安全风险交织的背景下，进口冷链食品的安全监管已成为我国食品安全治理体系的关键环节。特别是在新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控阶段，构建高效、统一、可靠的进口冷链食品追溯体系，对于防范疫情输入风险、保障消费者健康、维护市场秩序具有重大战略意义。本报告围绕《进口冷链食品追溯系统数据元》标准的立项工作，系统阐述了其产生的政策背景与现实需求。报告指出，尽管国家及地方层面已出台多项政策推动追溯平台建设，但由于缺乏统一的数据标准，各地、各环节追溯信息存在格式不一、语义歧义、交换困难等问题，严重制约了追溯体系整体效能的发挥。本标准的核心目的在于，通过定义一套完整、规范、可扩展的追溯数据元模型与目录，为进口冷链食品从境外源头到境内消费终端的全链条信息记录、处理、交换与共享提供统一的技术语言和基础框架。本标准的制定与实施，将有效打破“信息孤岛”，提升监管协同效率，强化企业主体责任落实，并为大数据分析与风险预警提供高质量数据支撑，是推动我国进口冷链食品追溯体系迈向标准化、智能化发展的关键基石。

关键词：进口冷链食品；追溯系统；数据元；标准化；食品安全；信息交换；数据共享

Keywords:ImportedColdChainFood;TraceabilitySystem;DataElement;Standardization;FoodSafety;InformationExchange;DataSharing

正文

一、立项背景与目的意义

随着我国居民消费水平升级和对外开放程度深化，进口冷链食品的市场需求量持续增长，其种类与来源日益多元化。这一趋势在丰富国内市场供给的同时，也对食品安全监管，特别是针对可能存在的微生物污染、病毒沾染以及品质劣变等风险的防控，提出了前所未有的挑战。保障进口冷链食品的安全与品质，已成为政府监管的重中之重和社会各界广泛关注的焦点。

在全球新冠疫情防控常态化的宏观背景下，进口冷链食品作为潜在的病毒跨境传播载体，其安全性被提升至公共卫生安全的高度。因此，加强对进口冷链食品从口岸到市场的全流程、可追溯的精准监管，实现“来源可查、去向可追、责任可究”，不仅是对传统食品安全管理的深化，更是应对突发公共卫生事件的必要技术手段和制度保障。

为此，国家相关部门密集出台了一系列政策文件，为追溯体系建设指明了方向。原国家食品药品监督管理总局发布的《关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告》（2017年第39号），奠定了企业建立追溯体系的基本义务框架。国务院联防联控机制综合组发布的《关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕263号），则是在特定时期对冷链食品追溯提出的紧急且明确的要求。国家市场监督管理总局发布的《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号），进一步强化了冷链食品的质量安全主体责任。2020年12月，市场监管总局召开专题电视电话会议，明确要求全面推进进口冷链食品追溯平台建设。北京、上海、河北、天津、云南等省市也相继发布地方性通告，积极部署本地追溯体系建设工作。

然而，在政策强力推动与实践探索过程中，一个核心问题逐渐凸显：缺乏全国统一的、技术层面的标准化指导。各地、各企业建设的追溯系统在数据定义、格式、编码上自成体系，导致追溯数据不一致、信息“方言”林立、规范性不足。例如，对于“产地”、“批次”、“检验检疫证明编号”等关键信息，不同系统可能存在不同的字段名称、数据格式或值域范围。这种“数据孤岛”和“语义鸿沟”现象，使得跨地区、跨环节、跨系统的追溯信息处理、交换与共享变得异常困难，严重阻碍了全国“一盘棋”监管格局的形成，成为制约进口冷链食品追溯信息化向纵深发展的主要瓶颈。

在此背景下，《进口冷链食品追溯系统数据元》标准的立项，具有紧迫而深远的现实意义。本标准旨在从根本上解决上述数据标准化问题。其核心价值在于：

1.提供统一基础：通过建立标准化的数据元模型与目录，为进口冷链食品追溯信息的采集、存储与描述提供统一、规范的“数据字典”，是实施精准追溯的技术前提。

2.指导系统开发：为各类进口冷链食品追溯系统（包括政府监管平台、企业ERP/WMS系统、第三方追溯服务平台等）的设计、开发与应用提供权威的技术指导，确保系统间底层数据的兼容性。

3.支撑互联互通：为供应链各参与方（如进口商、口岸查验单位、仓储物流商、