昆明北市区小区道路“私改公”引发市民维权风波.pdfVIP

2009年省考试申论及其

一、阅读资料

1.每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天

的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了？再重新改造吗？

埋单？”

由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在市发生了一场影响全城的堵车，

几百名自发组织的小区业主将城区通往北市区的主干道—路和北辰大道交汇

口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。整个北市区交通了近4个钟头，几十万

市民下班后被堵在了，无法回家。最终采取强制措施，才重新疏通了道路。

4•22堵车后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策，再

次成为街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益的意识前，取

得各方利益间的平衡，“仇和新政”着新的考验。

位于北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫

有名的花园社区。建设时总投资达7.8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的停车

场，

曾被十大优秀小区和2001年名盘。

作为云南省首个获得“住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配

套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设

计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、、邮政和电信等一

应俱全，你可以遇到的老人、嬉戏的儿童、携手而行的，时不时还会迎面撞上个高

鼻子老外，整个小区宁静而美丽。

然而，自从报纸上公布了市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。

为缓解交通，市出台了一部新——《主城区内单位及小区道路转为城

市公用道路方案），建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。

北辰区按市2008年99——《小区私有道路改为城市公有道路的任务

书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰的实施计划。消息传来，小区

内一片哗然。住户奔走相告，决心团结起来，捍卫小区的生活环境。

2月下旬，小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内上。3月13日，盘龙区

向北辰小区所属的城建物业管理送达了《市城建局关于昆

明主城第三期微循环改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》，正式提

到要把盘龙区的11条道路改为公用，包括北辰小区内的北辰南路西段。同日，在业主的要

求下，物管公司向盘龙区、呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否

同意让出道路，物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业，不具有人代表资格，更无决

定权。

3月25日，物管公司召开业主大会，通报了市的相关文件。

3月31日，积极要求的北辰小区正式成立了业主代表小组。

北辰小区内的住户来自四面八方，有大中专院校的，有工程技术人员，也有商人和

归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地论证，业主代表向市提交了《关于北辰

立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。“意见书”：北辰立交即使是暂时的、过渡的

乃至作为应急的方案是不可行的，应予全盘否定；同样，北辰南路改为公共道路实属，

也不可行，业主给出的理由有四点：不科学、不合法、很、污染大。“不科学”指的是北

辰大道路网路况不好，修立交和搞微循环，不但不能解堵，反而会；“不合格”指的是与

《物权法》相违背，且改造方案《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、

《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设强制性条文》和《云南省

路政管理条例》等；“很”和“污染大”则是就小区居民将要的生活环境而言。北辰小

区地块的房价已经达到了四五千元/平方米，是全最高的地区之一。“如果修了立交，房

价起码跌一半。”业主们对说。

3月8