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城市承灾能力与灾害综合风险评价：理论、模型与提升策略

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球气候变化和城市化进程的加速，城市面临的灾害风险日益复杂和严峻。城市作为人口、经济和社会活动的高度聚集区，一旦遭受灾害侵袭，往往会造成巨大的人员伤亡、财产损失以及社会秩序的混乱，对城市的可持续发展构成严重威胁。

自然灾害如地震、洪水、台风、暴雨等频繁发生，且其强度和影响范围呈上升趋势。以2021年河南郑州的特大暴雨灾害为例，这场灾害导致城市内涝严重，地铁被淹，众多居民生命受到威胁，大量财产损失，城市交通、电力、通信等基础设施遭受重创，直接经济损失高达数百亿元。又如2011年日本东日本大地震，引