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研究报告

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全国农垦新型职业农工培育工程启动

一、工程背景与意义

1.工程提出的时代背景

(1)随着我国经济社会的快速发展和乡村振兴战略的深入实施，农业现代化进程不断加快。在这一进程中，新型职业农工队伍的建设成为关键。新型职业农工是指具备一定文化素质、专业技能和经营管理能力，适应现代农业发展需求，从事农业生产、经营和服务的新型农业劳动者。这一群体的崛起，对于提高农业劳动生产率、促进农业产业结构调整、推动农村经济发展具有重要意义。

(2)当前，我国农业发展面临着诸多挑战，如农业资源约束趋紧、生态环境恶化、农业生产方式粗放、农业科技水平不高、农业劳动力老龄化等问题。这些问题对农业现代化进程造成了制约。为解决这些问题，迫切需要培养一支懂技术、善经营、会管理的新型职业农工队伍。这一队伍不仅要具备扎实的农业知识和技术，还要具备创新精神和创业能力，能够引领农业产业升级和农村经济发展。

(3)在此背景下，全国农垦新型职业农工培育工程的提出具有深远的历史意义和现实意义。该工程旨在通过政策引导、教育培训、实践锻炼等多种手段，培养一支高素质、专业化的新型职业农工队伍，为农业现代化和乡村振兴提供人才支撑。这一工程的实施，有助于推动农业产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，同时也有利于提高农民素质，改善农村民生，推动农村社会和谐稳定。

2.农业现代化对新型职业农工的需求

(1)随着我国农业现代化进程的不断推进，新型职业农工的需求日益凸显。据统计，截至2020年底，我国农业从业人员约为2.85亿人，其中新型职业农工占比仅为5%左右。然而，随着农业科技的飞速发展，农业生产经营方式正发生深刻变革，对新型职业农工的需求呈现快速增长态势。例如，在现代农业示范区，新型职业农工已成为推动农业生产方式转变的核心力量，其占比已达30%以上。

(2)新型职业农工在提高农业劳动生产率方面发挥着重要作用。以智慧农业为例，据相关数据显示，实施智慧农业的农业生产效率比传统农业提高了20%至30%。而智慧农业的实施离不开新型职业农工的专业技能和创新能力。以某省为例，通过培养一批新型职业农工，实现了粮食单产提高10%以上，农产品质量安全水平显著提升。

(3)在农业产业结构调整和农村经济发展中，新型职业农工也发挥着关键作用。以某市为例，该市通过实施新型职业农工培育工程，引导农民从传统农业生产向特色产业转型，促进了农业产业结构优化。同时，新型职业农工在农业产业化经营、农村电商等领域也发挥着重要作用。据统计，我国农村电商市场规模已突破1.7万亿元，其中新型职业农工的贡献率超过30%。这些数据充分表明，新型职业农工在推动农业现代化和乡村振兴进程中具有不可替代的地位。

3.工程对农村经济发展的推动作用

(1)全国农垦新型职业农工培育工程作为一项重要的人才培养计划，对农村经济发展的推动作用显著。首先，通过提升农工的专业技能和经营管理水平，工程有助于提高农业生产效率，降低生产成本。据调查，经过专业培训的新型职业农工，其农业生产效率平均提高20%以上，有效推动了农业现代化进程。例如，在实施该工程的某地区，农民人均收入增长幅度达到15%，显著改善了农村居民的生活水平。

(2)其次，新型职业农工的培育有助于推动农业产业结构调整和农村产业融合发展。随着新型职业农工的涌现，传统农业向现代农业转型升级，形成了以农业为基础，农产品加工、物流、休闲旅游等产业相互融合的新格局。以某省为例，通过培育新型职业农工，该省特色农业产值占比提升至40%，带动了相关产业链的快速发展，为农村经济发展注入了新活力。

(3)此外，新型职业农工的培育还促进了农村土地流转和规模化经营，提高了土地利用效率。在工程实施过程中，新型职业农工通过流转土地、整合资源，实现了农业生产的规模化、集约化。据统计，实施工程后，农村土地流转面积扩大了20%，规模化经营面积占比提高了15%。这一变化不仅提高了农业生产效率，还为农村经济发展提供了有力支撑，推动了农村经济的持续健康发展。

二、工程目标与任务

1.工程总体目标

(1)全国农垦新型职业农工培育工程的总体目标是，到2025年，培养一支适应现代农业发展需求的高素质新型职业农工队伍，实现农业生产经营的现代化。具体而言，目标是使新型职业农工的占比达到农业从业人员的20%以上，其中具备中级以上职业资格的农工比例达到15%。以某省为例，该省通过实施培育工程，已使新型职业农工占比提升至18%，预计到2025年将实现20%的目标。

(2)工程的另一个重要目标是提高农业劳动生产率和农业产值。预计到2025年，通过培育新型职业农工，农业劳动生产率将提高20%，农业产值增长15%。例如，在实施培育工程的某县，农业劳动生产率提高了25%，农