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研究报告

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农村基层信息化建设工作方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本方案旨在全面提升农村基层信息化建设水平，通过推进农村信息基础设施建设，加快信息技术与农业生产、农村社会管理、农村公共服务的深度融合，实现农村经济社会全面信息化。具体目标包括：到2025年，农村宽带接入能力显著提升，光纤到村率、4G网络覆盖率分别达到90%和100%；农村互联网普及率达到70%，农民信息化应用技能普遍提高，农村信息化服务能力显著增强。

(2)通过建设农村综合信息服务平台，为农民提供便捷的信息服务，实现农村公共服务均等化。重点围绕农业科技推广、农村金融服务、农产品销售、农村教育培训等领域，打造线上线下相结合的信息服务体系。同时，推动农村电子商务发展，提高农产品网上交易比例，助力农民增收致富。此外，加强农村网络安全建设，保障农民信息安全，为农村社会稳定和农村长治久安提供有力保障。

(3)在人才队伍建设方面，实施农村信息化人才引进和培养计划，培养一批具备较高信息技术水平的专业人才。加强基层信息员的培训，提高其业务能力和服务水平。建立健全农村信息化激励机制，激发农村信息化人才的工作积极性。通过这些措施，推动农村信息化工作迈上新台阶，为建设数字乡村、助力乡村振兴提供有力支撑。

1.2工作原则

(1)在农村基层信息化建设过程中，坚持党的领导，确保信息化工作符合国家战略和地方发展需求。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将信息化建设与党的群众路线教育实践活动相结合，增强党同人民群众的联系。同时，遵循国家法律法规，严格依法行政，确保信息化建设合法合规，维护国家安全和社会稳定。

(2)坚持以人为本，以农民需求为导向，着力解决农村信息不对称、农民信息素养不足等问题。注重发挥农民的主体作用，鼓励农民积极参与信息化建设，提高农民的信息获取、处理和应用能力。加强农村信息化基础设施建设，优化信息服务供给，推动信息技术在农业生产、农村管理、农村公共服务等领域的广泛应用，促进农村经济社会全面发展。

(3)坚持统筹兼顾，注重信息化建设与农村经济社会发展相结合，实现信息资源优化配置。推动农村信息化与农业现代化、农村新型城镇化、农村社会治理现代化等相互促进、共同发展。加强部门协同，形成工作合力，确保信息化建设项目顺利实施。同时，注重信息化建设与生态环境保护相结合，促进农村可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

1.3适用范围

(1)本方案适用于全国范围内所有农村基层信息化建设工作，涵盖了农村地区、农业生产、农村管理、农村公共服务等多个领域。根据统计，截至2022年，我国农村互联网普及率已达到60%，但在农村地区，仍有约1亿农民尚未接入互联网，其中西部地区农村地区普及率相对较低，约为35%。以某省为例，该省农村地区共有行政村5000个，其中已有80%的行政村实现了宽带网络覆盖，预计到2025年，全省农村地区将实现100%的行政村宽带网络覆盖。

(2)在农业生产领域，信息化建设已初见成效。以农业物联网为例，全国已有超过10万家农业生产企业应用了物联网技术，实现了精准农业、智能农业的初步探索。例如，某大型农业企业通过物联网技术，实现了对农作物生长环境的实时监测，实现了病虫害的早发现、早防治，提高了农作物产量和品质。据统计，应用物联网技术的农田平均产量比未应用的高出15%。

(3)在农村公共服务方面，信息化建设取得了显著成果。以农村卫生服务为例，全国已有超过90%的农村卫生室实现了远程医疗服务，有效缓解了农村居民看病难的问题。例如，某农村卫生室通过远程医疗服务，为当地居民提供了与城市医院同等水平的医疗服务，降低了居民医疗负担。此外，全国已有超过70%的农村学校接入互联网，实现了教育资源的共享，提高了农村地区教育水平。

二、组织领导

2.1领导机构

(1)农村基层信息化建设工作由县级政府负责领导，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员的农村基层信息化建设工作领导小组。领导小组负责统筹协调全县农村基层信息化建设工作，制定工作规划，部署工作任务，确保工作顺利推进。目前，全国已有95%的县（市、区）成立了信息化建设工作领导小组，为农村信息化建设提供了强有力的组织保障。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县工业和信息化局，由局主要领导兼任办公室主任。办公室负责制定具体工作计划，组织实施项目，协调解决工作中遇到的问题。以某县为例，该县信息化建设办公室自成立以来，已成功实施20余项信息化建设项目，覆盖农村教育、医疗、农业等多个领域，有效提升了农村基层信息化水平。

(3)领导小组定期召开工作会议，研究解决农村基层信息化建设中的重大问题。会议邀请相关部门负责人、专家学者、企业