制造业安全生产管理实操手册.docxVIP

制造业安全生产管理实操手册

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范制造企业安全生产管理行为，保障从业人员在生产经营活动中的人身安全与健康，防止和减少各类生产安全事故，促进企业持续、健康、稳定发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合制造业生产特点，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本企业及所属各生产单位、部门的所有生产经营活动及从业人员。外来施工单位、参观学习人员等进入本企业生产区域也应遵守本手册相关规定。

1.3指导思想与基本原则

指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，将安全生产置于企业发展的优先位置，强化红线意识和底线思维。

基本原则：

*安全第一原则：在生产经营活动中，始终将安全放在首位，优先于生产进度、经济效益。

*预防为主原则：采取事前预防措施，消除事故隐患，防患于未然。

*综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

*以人为本原则：尊重和保障从业人员的生命安全与健康权益，不断改善劳动条件。

*谁主管谁负责原则：各级管理人员对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

*全员参与原则：鼓励全体从业人员积极参与安全生产管理，履行安全生产义务。

二、组织领导与责任体系

2.1安全生产领导小组

企业应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人、各部门负责人、工会代表及一线员工代表组成的安全生产领导小组。领导小组是企业安全生产工作的最高决策和协调机构，定期召开安全工作会议，研究解决重大安全问题。

2.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：

*建立、健全本单位安全生产责任制；

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

*保证本单位安全生产投入的有效实施；

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

*及时、如实报告生产安全事故。

2.3安全生产管理机构与人员

企业应根据生产规模和危险程度，设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构及人员负责日常安全生产监督管理工作，行使以下职权：

*对本单位安全生产状况进行经常性检查；

*对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理；

*对检查中发现的重大事故隐患，有权向本单位的安全生产领导小组或主要负责人报告。

2.4各级人员安全生产职责

明确从管理层到一线岗位员工的安全生产职责，签订安全生产责任书，将责任落实到岗、到人。各岗位人员应熟悉并严格履行本岗位的安全生产职责。

2.5安全生产责任制考核

建立安全生产责任制考核机制，定期对各级管理人员和从业人员安全生产职责履行情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，并作为评优评先、职务晋升的重要依据。

三、风险辨识、评估与管控

3.1风险辨识范围与方法

企业应组织对生产经营全过程，包括所有生产环节、作业活动、设备设施、物料、环境、人员等进行全面的风险辨识。辨识方法可包括查阅资料、现场勘查、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）等。

3.2风险评估

对辨识出的风险因素，应从可能性和后果严重性两个维度进行评估，确定风险等级。可采用定性、定量或定性与定量相结合的方法。评估结果应形成风险清单。

3.3风险分级管控

根据风险评估结果，按照风险等级实行分级管控：

*重大风险：由企业主要负责人牵头组织管控，制定专项管控措施，明确责任部门和责任人，必要时停产整改。

*较大风险：由分管负责人牵头组织管控，制定具体管控措施，明确责任部门和责任人。

*一般风险：由所在部门负责人组织管控，落实岗位人员管控责任。

*低风险：由岗位人员自行管控，纳入日常管理。

风险管控措施应优先考虑消除风险，其次是降低风险（如替代、工程控制、管理措施），最后是个体防护。

3.4风险告知与动态管理

企业应将辨识出的风险及管控措施通过公告栏、培训、安全交底等方式告知相关从业人员。风险辨识与评估工作应定期进行，并根据生产工艺、设备、人员、环境等变化及时更新。

四、作业安全管理

4.1作业许可管理

对动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、破土作业等危险性较大的作业活动，必须实行作业许可管理。严格履行作业许可的申请、审批、实施、监护、关闭等程序。

4.2作业前准备与交底

作业前，作业