石油天然气长输管道事故应急预案.pdfVIP

XXXX市石油天然气长输管道事故应急预案

1总则

1.1编制目的

有效预防和处置石油、天然气长输管道（以简称油气长输

管道）事故，规范应急响应程序，提高应急处置能力，最大限度

降低事故危害程度，维护国家能源安全和公共安全，促进经济社

会协调健康发展，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险

化学品安全管理条例》、《XXXX市石油天然气管道保护条例》、

X《XXX市突发事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件,

结合本市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XXXX市行政区域内陆上油气长输管道在运

行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾或者爆

炸等事故的应急处置。

本预案与《XXXX市突发事件总体应急预案》、《XXXX市危

险化学品事故应急预案》相衔接，对油气长输管道途经的区人民

政府（以简称区人民政府）、各成员单位制定油气长输管道事故

应急预案或保障预案具有指导作用。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本，预防为主。始终把保障人民群众的生命

健康和财产安全放在首位，完善机制，强化措施。贯彻落实安全

第一、预防为主、综合治理的方针，坚持预防与应急处置相结合,

加强防范，最大限度减少事故发生和人员、财产损失。

2（）坚持统一指挥，分级负责。按照市委、市政府部署要求,

市级有关部门、区人民政府和相关企事业单位各负其责，有效处

置。

3（）坚持备用结合，专兼结合。各级人民政府和有关企业统

筹规划、整合资源，组建各类专业和兼职应急队伍，在做好日常

安全生产工作的同时，扎实做好应对事故的准备工作。

4（）坚持科学处置，加强管理。充分发挥专家队伍和专业技

术、专用装备作用，科学处置，提高管理水平，不断提升应急处

置能力。

5（）坚持公开透明，正确引导。全面、及时、依法、准确发

布事故的事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。

1.5事故分级

根据油气长输管道事故造成的人员伤或者直接经济损失，

本市油气长输管道事故划分为特别重大、重大、较大、一般四个

等级。

2组织指挥体系

2.1指挥机构

设立XXXX市油气长输管道事故应急指挥部（以下简称市指

挥部），总指挥由分管发展改革工作的副市长担任，副总指挥分别

由市人民政府相关副秘书长和市发展改革委、市应急局主要负责

同志担任。

市指挥部的主要职责是：贯彻执行油气长输管道事故预防和

应对的相关法律、法规、规章和政策；组织开展本市较大及以上

油气长输管道事故应急处置工作，指导事发地所在区人民政府开

展一般油气长输管道事故应急处置工作；对跨省市行政区域的油

气长输管道事故，做好与相关省市的协调工作；向国家有关方面

和相关省市请求支援。

2.2办事机构

市指挥部下设XXXX市油气长输管道事故应急指挥部办公室

（以下简称市指挥部办公室）。市指挥部办公室设在市发展改革

委，办公室主任由市发展改革委主要负责同志兼任，成员由市指

挥部成员单位相关联络人员组成。

市指挥部办公室的主要职责是：承担市指挥部日常工作；组

织落实市指挥部各项工作部署；开展市油气长输管道事故应急预

案编修；汇集、上报事故情况和应急救援情况。

2.3成员单位

（1）市发展改革委：负责本市行政区域内管道保护的监督管

理工作，协调处理管道保护工作中的重大问题，指导、监督有关

单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为；协

调油气长输管道事故发生后本市油气资源调度及供应安全；参与

油气长输管道事故评估和调查处理工作。

2（）市应急局：负责组织油气长输管道事故现场应急救援工

作；组织协调、调动相关专业应急救援队伍和专