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高风险工程项目分部分项危险清单管理

高风险工程项目，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、暗挖工程、大型钢结构安装等，其分部分项工程往往伴随着较高的安全风险。危险清单，并非简单的“风险罗列”，而是一份经过系统化辨识、科学评估，并针对性制定控制措施的动态管理文件。它以分部分项工程为单元，将施工过程中可能存在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素以及管理上的缺陷进行梳理、分析和记录。

其核心意义在于：

1.风险前置化：变“事后处理”为“事前预防”，通过清单化管理，提前识别潜在风险点。

2.管控精细化：针对具体分部分项工程的特点，使风险管控措施更具针对性和可操作性。

3.责任明确化：将风险管控责任落实到具体工序、具体岗位，确保人人有责。

4.教育直观化：为安全技术交底、作业人员培训提供直观、具体的素材。

二、危险清单管理的核心流程与要点

（一）危险源辨识：危险清单的基石

危险源辨识是危险清单管理的首要环节，也是最为关键的一步。其深度和广度直接决定了清单的质量。

*辨识范围要全面：需覆盖分部分项工程的所有施工工序、作业活动、作业环境、使用的机械设备、材料以及参与作业的人员。

*辨识方法要科学：可采用现场勘查法、查阅资料法（设计文件、施工方案、设备说明书、类似工程事故案例等）、专家咨询法、工作安全分析法（JSA/JHA）、危险与可操作性分析（HAZOP，视复杂程度选用）等多种方法相结合。

*辨识人员要专业：应组织技术、安全、施工、设备等多专业人员参与，尤其要吸纳经验丰富的一线作业人员和班组长，他们对现场实际情况最为了解。

*辨识内容要具体：不仅要识别可能发生的事故类型（如高处坠落、物体打击、坍塌、触电等），更要明确导致事故发生的具体危险源，例如“未按规定搭设的临边防护栏杆”、“起重机械限位装置失灵”等。

（二）风险评估与分级：突出管控重点

辨识出危险源后，需对其进行风险评估，确定风险等级，以便采取差异化的管控措施。

*评估维度：通常从事故发生的可能性（L）和后果的严重性（S）两个维度进行评估。

*评估方法：可采用定性（如“高、中、低”）或半定量的风险矩阵法。对于高风险工程，建议采用更为细致的半定量评估，以提高准确性。

*风险分级：根据评估结果，将风险划分为不同等级（如“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”）。对于重大及较大风险，应列为重点管控对象，制定专项控制措施并上报。

（三）制定控制措施：风险管控的落脚点

针对评估出的不同等级风险，特别是中高等级风险，必须制定切实可行的控制措施。控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序。

*消除风险：通过改变设计方案、施工工艺等从根本上消除危险源。

*替代：用危险性小的材料、设备或工艺替代危险性大的。

*工程控制：设置物理屏障、防护设施等，如安全网、防护棚、漏电保护器。

*管理措施：制定操作规程、加强培训教育、实施作业许可、设置警示标识、加强现场监督检查等。

*个体防护：为作业人员配备合格的个人防护用品（PPE），如安全帽、安全带、防护眼镜等。

措施的制定应具体、明确、可操作，并明确责任部门/人和完成时限。

（四）危险清单的编制与应用

将辨识、评估、控制措施等内容系统化整理，形成正式的分部分项工程危险清单。清单应至少包含以下要素：分部分项工程名称、作业活动/工序、危险源描述、风险等级、可能导致的事故类型、控制措施、责任单位/责任人、措施落实情况、动态更新记录等。

*清单应用：危险清单应作为分部分项工程施工前安全技术交底的核心内容，确保每个作业人员都清楚本工序的危险源及控制要求。同时，清单也是安全检查、隐患排查的重要依据，以及作业人员安全培训的教材。

（五）动态管理与持续改进：适应工程变化

高风险工程项目的施工条件、环境、工艺、人员等均处于动态变化之中，危险清单也必须随之动态更新。

*更新时机：设计变更、施工方案调整、工艺改变、新材料新设备应用、季节气候变化、发生安全事故或未遂事件后、定期（如每周、每月或每个施工阶段开始前）复核等。

*闭环管理：对于清单中已采取的控制措施，要跟踪检查其落实情况和有效性。对于发现的新危险源或原有危险源的变化，要及时组织评估并更新清单内容和控制措施，形成“辨识-评估-控制-检查-更新”的闭环管理。

三、强化危险清单管理效能的保障措施

1.健全组织保障与责任体系：成立由项目经理牵头的危险清单管理小组，明确各部门、各岗位在清单管理中的职责，确保责任到人。

2.强化培训教育与意识提升：定期组织危险源辨识方法、风险评估技能、控制措施落实等方面的培训，提高全员对危险清单管理重要性的认识和执行能力。

3.应用信息化工具提升效能：鼓