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小型农田水利设施供给中农户自主合作研究——基于豫中C县的调查

一、引言

小型农田水利设施作为农业生产的重要基础设施，直接关系到农业的稳定发展和农户的切身利益。在当前的农村发展形势下，农户自主合作参与小型农田水利设施供给，既是应对设施供给不足的有效途径，也是激发农村内生动力的重要方式。豫中C县作为农业大县，其小型农田水利设施供给及农户自主合作情况具有一定的代表性。本次研究基于对豫中C县的实地调查，深入探究小型农田水利设施供给中农户自主合作的相关问题，旨在为优化小型农田水利设施供给模式、提升农户合作水平提供参考。

二、豫中C县小型农田水利设施供给及农户自主合作现状

（一）小型农田水利设施供给现状

通过对豫中C县多个乡镇的实地走访和问卷调查发现，该县小型农田水利设施主要包括小型水库、灌溉渠道、机井等。从设施的建设情况来看，部分设施修建时间较早，存在老化、损坏等问题，难以满足当前农业生产的需求。在供给主体方面，以往主要依赖政府投入，但政府的资金和资源有限，难以全面覆盖所有地区的设施建设和维护需求。

（二）农户自主合作现状

在小型农田水利设施的供给过程中，农户自主合作现象逐渐出现。一些村庄的农户自发组织起来，共同出资、出力修建或维护小型农田水利设施。例如，部分村庄的农户通过集体协商，筹集资金对老化的灌溉渠道进行修缮，以保障农田的灌溉用水。从合作的规模来看，大多以村庄或村民小组为单位，合作范围相对较小。在合作形式上，主要以口头约定或简单的协议为主，缺乏规范的组织和制度保障。

三、农户自主合作参与小型农田水利设施供给的现实基础

（一）共同的利益需求

小型农田水利设施与农户的农业生产息息相关，良好的设施条件能够提高农田的灌溉效率、减少旱涝灾害的影响，从而保障农作物的产量和质量。农户们出于对自身经济利益的追求，有着共同的改善小型农田水利设施的需求，这为他们的自主合作奠定了基础。

（二）传统的乡村社会网络

豫中C县的农村地区保留着较为浓厚的乡土气息，农户之间有着密切的社会联系。亲戚关系、邻里关系等传统的乡村社会网络，使得农户之间相互信任、相互帮助，为自主合作提供了良好的社会环境。在合作过程中，农户们能够依靠这些社会网络进行沟通、协调和组织。

（三）农户的合作意愿

通过问卷调查发现，大部分农户对参与小型农田水利设施供给的自主合作具有较高的意愿。他们认识到自主合作能够解决政府供给不足的问题，同时也能够更好地满足自身的实际需求。农户们希望通过合作实现资源的共享和优势的互补，共同改善农业生产条件。

四、农户自主合作中存在的困境及成因

（一）存在的困境

合作资金不足：农户的经济收入有限，仅靠农户自身筹集的资金难以满足小型农田水利设施建设和维护的需求。尤其是一些大型的设施项目，所需资金数额较大，农户们往往无力承担。

合作组织不规范：目前农户的自主合作大多缺乏规范的组织和制度，合作过程中容易出现责任不清、利益分配不均等问题。没有专门的组织机构进行协调和管理，导致合作效率低下，难以长期维持。

合作意识不强：部分农户的合作意识较为淡薄，过于注重个人利益，缺乏集体观念。在合作过程中，容易出现推诿责任、搭便车等现象，影响了合作的顺利进行。

技术支持缺乏：小型农田水利设施的建设和维护需要一定的技术支持，但农户们普遍缺乏相关的专业知识和技能。没有专业的技术人员进行指导，导致设施的建设质量不高，维护效果不佳。

（二）成因分析

经济因素：农户的经济收入水平是影响合作资金筹集的主要因素。豫中C县部分农村地区的经济发展相对滞后，农户的收入来源单一，主要依靠农业生产，这使得他们在资金方面存在较大的困难。

制度因素：目前我国关于农户自主合作参与小型农田水利设施供给的相关制度还不够完善，缺乏对合作组织的规范和引导，也没有相应的政策支持和保障。这导致农户的自主合作缺乏有效的制度约束和激励机制。

文化因素：传统的小农经济思想在一定程度上影响了农户的合作意识。部分农户习惯于自给自足的生产方式，对合作的重要性认识不足，难以形成有效的合作合力。

技术因素：农村地区的技术人才相对匮乏，难以满足农户在小型农田水利设施建设和维护方面的技术需求。同时，由于缺乏有效的技术推广渠道，农户们也难以获取相关的技术信息。

五、提升农户自主合作水平的路径

（一）加大资金支持力度

政府应增加对小型农田水利设施供给的资金投入，设立专项补贴资金，对农户的自主合作项目给予一定的资金支持。同时，鼓励社会资本参与小型农田水利设施建设，建立多元化的资金筹集渠道。

指导农户建立合作资金管理制度，规范资金的筹集、使用和管理，提高资金的使用效率。

（二）规范合作组织建设

引导农户成立专门的合作组织，如农民用水户协会等，明确组织的章程和管理制度，规范合作组织的运作。通过合作组织加强农户之间的沟通、协调和合