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城乡之间：浙江省T村社区公共服务的特征、挑战与突破

一、引言

1.1研究缘起

在我国快速城市化的进程中，城市规模持续扩张，大量位于城乡结合地带的村庄被纳入城市版图，城郊村社区应运而生。这些社区处于城乡之间，兼具城市与乡村的属性，有着亦城亦村、非城非村的过渡性与边缘性特征，是我国农村城市化进程中出现的特殊社区类型。未来一段时间，我国城市化仍将保持较快发展速度，城郊村社区在较长时期内不会消失，如何推动城郊村社区与城市融合，成为重要的理论和实践课题。

浙江省T村社区作为典型的城郊村社区，随着城市扩张和土地征用，经历了从传统村庄到城郊村社区的转变。T村原本以农业生产为主，村民主要从事农耕活动。但随着城市的发展，其土地不断被征用，村民的生产生活方式发生了巨大变化。如今，T村社区周边高楼林立，城市基础设施逐渐延伸至此，但社区内部仍保留着一些乡村的痕迹，如部分村民还保留着小块菜地，邻里之间仍保持着浓厚的乡村人情关系。在公共服务方面，T村社区既面临着城市公共服务难以完全覆盖的问题，又难以沿用传统农村公共服务的供给模式，处于一种较为尴尬的境地。因此，研究T村社区的公共服务，对于了解城郊村社区公共服务的现状、问题及发展方向具有重要的现实意义。

1.2研究意义

从理论层面来看，目前学界对于城市社区和农村社区公共服务的研究较为丰富，但针对城郊村社区公共服务的研究相对薄弱。城郊村社区作为一种特殊的社区类型，其公共服务具有独特的特征和影响因素，现有研究无法完全解释和指导城郊村社区公共服务的发展。本文以T村社区为个案进行深入研究，有助于补充和完善城郊村社区公共服务的理论体系，为后续相关研究提供参考和借鉴。

在实践方面，通过对T村社区公共服务的研究，可以深入了解城郊村社区公共服务的现状、问题及居民需求，为T村社区优化公共服务供给、提高公共服务质量提供针对性的建议。同时，T村社区的研究成果对于其他类似城郊村社区也具有一定的借鉴意义，有助于推动城郊村社区整体公共服务水平的提升，促进城郊村社区与城市的融合发展，加快我国城市化进程。

1.3文献综述

国外对于类似城乡结合部社区的研究，多聚焦于城市边缘区的空间演变、社会结构变迁以及公共服务的差异化供给等方面。有学者通过对欧美一些大城市边缘区的研究，分析了城市扩张过程中土地利用变化对社区公共服务设施布局的影响，强调了合理规划公共服务设施以满足居民需求的重要性。还有学者关注到不同文化背景下城市边缘区社区居民对公共服务的特殊需求，以及如何通过多元主体合作来提升公共服务的可及性和质量。

国内关于城郊村社区公共服务的研究近年来逐渐增多，主要集中在以下几个方面：一是对城郊村社区公共服务现状的描述性研究，指出城郊村社区公共服务存在设施不完善、服务内容单一、供给主体单一等问题。二是对城郊村社区公共服务问题的成因分析，认为城乡二元体制、地方政府投入不足、社区自治能力薄弱等是导致公共服务问题的主要原因。三是对提升城郊村社区公共服务水平的对策研究，提出要打破城乡二元体制、加大政府投入、培育多元供给主体、加强社区自治等建议。

然而，现有研究仍存在一些不足。一方面，对于城郊村社区公共服务的特征分析不够深入全面，未能充分揭示其与城市社区和农村社区公共服务的本质差异；另一方面，在研究方法上，多以理论分析和定性研究为主，实证研究相对较少，缺乏对具体城郊村社区的深入调研和案例分析。本文将以T村社区为个案，通过实地调查等方法，深入研究城郊村社区公共服务，以期弥补现有研究的不足。

1.4研究方法与资料来源

本文主要采用文献研究法，通过查阅国内外相关学术文献、政策文件等，梳理城郊村社区公共服务的研究现状和理论基础，为研究提供理论支持。运用实地调查法，深入T村社区，通过访谈、观察等方式，了解社区公共服务的实际情况、居民需求以及存在的问题。同时采用案例分析法，以T村社区为典型案例，对其公共服务进行深入剖析，总结经验教训，提出针对性的建议。

资料收集途径主要包括：一是通过图书馆、学术数据库等收集相关文献资料；二是与T村社区的居民、社区工作人员、当地政府相关部门人员进行访谈，获取一手资料；三是在T村社区进行实地观察，了解社区公共服务设施的建设和使用情况、社区环境等。

1.5概念界定

城郊村社区是指处于城市建成区边缘，在地理位置上与城市紧密相连，在经济、社会、文化等方面兼具城市和乡村特征的过渡性社区。这类社区由于城市扩张和土地征用，村庄逐渐被城市包围，村民的生产生活方式发生转变，但仍保留着部分农村的传统特征。

公共服务是指由政府或其他公共部门、社会组织等提供的，为满足社会公众基本需求，保障社会公平正义，促进社会和谐发展的各种服务的总称。包括公共设施建设、就业服务、社会保障服务、公共卫生服务、