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财政财务制度执行手册（标准版）

第1章总则

1.1编制依据

1.2执行原则

1.3职责分工

1.4适用范围

第2章财政预算管理

2.1预算编制与审批

2.2预算执行与监控

2.3预算调整与修订

2.4预算决算与审计

第3章财务会计管理

3.1会计科目与核算

3.2会计凭证与账簿

3.3会计报表与披露

3.4会计档案管理

第4章资金管理与支付

4.1资金来源与使用

4.2资金拨付与支付

4.3资金使用监督与控制

4.4资金归集与核算

第5章财务报告与信息披露

5.1财务报告编制与披露

5.2财务信息的对外提供

5.3财务信息的内部报告

5.4财务信息的保密与安全

第6章财政财务制度执行监督

6.1监督机制与职责

6.2监督内容与方法

6.3监督结果与处理

6.4监督反馈与改进

第7章附则

7.1适用范围与解释权

7.2修订与废止

7.3其他规定

第1章总则

一、1.1编制依据

1.1.1本手册依据《中华人民共和国会计法》《财政部门预算管理规定》《政府会计准则》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等国家法律法规及财政部发布的相关会计制度文件制定。

1.1.2本手册同时参考了《财政财务制度执行手册（标准版）》（以下简称“本手册”）的编制原则与内容要求，结合当前财政财务管理的实际需求，对财政财务制度执行过程中的关键环节进行系统性梳理与规范。

1.1.3本手册的制定基于国家财政预算管理的总体目标，旨在明确财政财务制度执行的职责边界、操作流程与合规要求，确保财政资金的合理使用与有效监管。

1.1.4本手册适用于各级政府机关、事业单位及社会团体等单位在财政财务制度执行过程中，对预算编制、执行、监控、决算等环节的规范管理。

1.1.5本手册所引用的各类会计准则、制度文件及政策依据，均以最新有效版本为准，如有更新，将另行修订并发布。

二、1.2执行原则

1.2.1本手册执行遵循“依法合规、权责清晰、规范透明、科学高效”的原则，确保财政财务制度执行过程的合法性、规范性和可操作性。

1.2.2执行过程中应坚持“权责一致、职责分明”的原则，明确各单位在财政财务制度执行中的职责分工，避免职责不清、推诿扯皮。

1.2.3执行过程中应坚持“公开透明、规范有序”的原则，确保财政财务信息的及时、准确、完整披露，增强财政资金使用的透明度。

1.2.4执行过程中应坚持“实事求是、量力而行”的原则，根据单位实际财务状况和财政预算安排，合理安排财政资金使用，避免超预算、超范围支出。

1.2.5执行过程中应坚持“统筹兼顾、科学管理”的原则，注重财政财务制度执行的系统性、整体性和可持续性，确保财政资金的合理配置与高效使用。

三、1.3职责分工

1.3.1各级财政部门是财政财务制度执行的主管部门，负责制定财政财务制度、指导和监督财政财务制度的执行情况，并对财政资金的使用进行监管。

1.3.2事业单位和政府机关应按照财政财务制度的要求，建立健全内部财务管理制度，规范财务核算和资金使用，确保财政资金的合规使用。

1.3.3各单位财务部门是财政财务制度执行的具体执行部门，负责日常财务核算、资金管理、预算执行及决算编制等工作。

1.3.4各单位应设立专门的财务监督机构，负责对财政财务制度执行情况的监督检查，发现问题及时整改，确保制度执行到位。

1.3.5各单位应建立财政财务制度执行的考核机制，将制度执行情况纳入年度考核体系，确保制度执行的严肃性和有效性。

四、1.4适用范围

1.4.1本手册适用于各级政府机关、事业单位、社会团体及国有企业等单位在财政财务制度执行过程中，对预算编制、执行、监控、决算等环节的规范管理。

1.4.2本手册适用于财政财务制度的制定、执行、监督及考核等全过程，涵盖财政预算、支出、资产、财务报告等主要方面。

1.4.3本手册适用于财政财务制度执行中的各类具体操作，包括但不限于预算编制、资金拨付、支出审批、财务核算、资产配置与处置、财务报告编制、财务分析及绩效评价等。

1.4.4本手册适用于财政财务制度执行过程中涉及的各类会计科目、会计凭证、会计账簿、财务报表等会计核算内容。

1.4.5本手册适用于财政财务制度执行过程中涉及的各类财政资金，包括但不限于财政拨款、专项资金、预算内资金、专项资金等。

1.4.6本手册适用于财政财务制度执行过程中涉及的各类财务数据，包括但不限于预算执行情况、资金使用情况、财务收支情况、资产使用情况等。

1.4.7本手册适用于财政财务制度执行过程中涉及的各类财务人员，包括但不限于会计