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中国节水法律体系的构建与完善：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

水，作为生命之源与经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源，在人类生存与发展进程中扮演着不可或缺的角色。然而，中国的水资源状况却不容乐观，面临着严峻的挑战。

从总量上看，虽然我国水资源总量居世界第6位，但人均水资源量仅为世界平均水平的35%，远低于国际公认的人均水资源警戒线。而且，我国水资源时空分布极不均衡，呈现出夏汛冬枯、北缺南丰、东多西少的显著特征。在时间分布上，降水主要集中在夏季，汛期降水量占全年降水量的大部分，导致水资源在不同季节的供需矛盾突出，夏季洪涝灾害频发，而其他季