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上海市市容环境卫生责任区责任告知书

为加强本市市容环境卫生管理，提升城市精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境，依据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城市容貌标准》等相关法律法规，现就本市市容环境卫生责任区（以下简称“责任区”）管理有关事项告知如下：

一、责任区范围界定

责任区是指有关单位和个人（以下简称“责任人”）承担市容环境卫生管理责任的区域，其范围以责任人拥有、使用或管理的建（构）筑物、设施、场所的实际区域为基础，结合周边公共区域管理需求综合确定，具体划分规则如下：

1.建（构）筑物责任区：以建（构）筑物外立面为基准，向外延伸至与相邻区域的分界线或道路（含人行道）边缘；无明确分界线的，延伸至建（构）筑物周边1米范围内。其中，沿街商铺责任区延伸至人行道外侧边缘（以路沿石为界），若人行道与车行道无明确分隔，则延伸至车行道边缘；商务楼宇、居住小区等封闭管理区域责任区延伸至小区围墙或栅栏外侧1米范围内。

2.公共设施责任区：公交站点、地铁出入口、邮政报刊亭、公共厕所、垃圾收集点、充电桩等公共设施，责任区以设施本体为中心，向外延伸至设施周边2米范围内；跨区域设置的市政设施（如道路护栏、照明设施、架空线杆），责任区按行政管辖范围分段划定，由设施管理单位负责对应区段。

3.开放式场地责任区：广场、公园、绿地、河道沿岸等开放式公共场地，责任区为场地整体范围；临时占用道路或公共场地举办活动的（如展览、促销、公益宣传），责任区为活动实际占用区域及周边1米缓冲范围，活动结束后需恢复原状。

4.特殊区域责任区：建设工地责任区包括工地围墙（围挡）外侧1米范围及工地内部施工区域；待建地块责任区为地块整体范围，由土地权属单位负责管理；交通枢纽（如火车站、机场、长途客运站）责任区延伸至枢纽入口外5米范围内。

责任区范围若存在交叉或争议，由所在区市容环境卫生管理部门会同街道办事处（乡镇人民政府）根据实际情况协调划定，并书面告知相关责任人。

二、责任主体确定规则

责任区管理实行“谁所有、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，具体责任主体按以下规则认定：

1.权属清晰的区域：建（构）筑物、设施、场所的所有权人（产权人）为第一责任人；所有权人委托他人管理（如物业管理、承包经营）的，受委托人（管理人）为直接责任人，所有权人承担连带责任。

2.租赁或借用的区域：通过租赁、借用等方式取得使用权的，使用人为直接责任人；租赁合同（协议）中明确约定环境卫生责任由出租人（出借人）承担的，从其约定。

3.公共设施与场地：政府投资建设的公共设施（如道路、桥梁、公共厕所），由其管理维护单位（如绿化市容部门、市政工程管理单位）作为责任人；社会资本投资建设的公共设施（如商场外广场、企业自建停车场），由投资建设单位或其委托的管理单位作为责任人。

4.临时活动区域：经审批临时占用道路或公共场地举办活动的，活动举办单位为责任人；未审批擅自占用的，由实际占用者承担责任。

5.无明确权属或管理主体的区域：由所在街道办事处（乡镇人民政府）指定责任人；无法指定的，由区市容环境卫生管理部门兜底管理。

三、责任区管理具体要求

责任人须履行以下义务，确保责任区内市容环境卫生达到《上海市城市容貌标准》及相关管理规范要求：

（一）环境卫生维护义务

1.日常清扫保洁：每日至少进行1次全面清扫（重点区域如餐饮商铺、集贸市场周边需增加至2次以上），及时清除责任区内的烟蒂、果皮、纸屑、痰迹、污水等废弃物；雨雪天气需在2小时内清除责任区内路面积水、积雪，防止结冰；夏季（6月-9月）需加强对绿化带、角落等隐蔽区域的巡查，每4小时清理1次蚊蝇孳生隐患（如积水容器、腐烂垃圾）。

2.垃圾规范收运：按规定设置生活垃圾分类收集容器（可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类），容器需密闭、无破损、无污渍，周边地面无散落垃圾；餐饮单位须设置专用湿垃圾收集容器，每日至少清运2次（早餐后、营业结束前），禁止将厨余垃圾混入其他垃圾或随意倾倒；装修垃圾、大件垃圾需单独堆放并及时联系环卫作业单位清运，不得占用公共区域长期堆放。

3.无暴露垃圾与杂物：责任区内不得存在未及时清理的垃圾包、废弃家具、装修废料等暴露垃圾；商铺门口不得堆放货物、包装箱、促销道具等物品，确需临时放置的（如快递分拣），须在30分钟内完成搬运并清理现场。

（二）设施与绿化维护义务

1.环卫设施维护：责任区内设置的垃圾桶、废物箱、公共厕所等环卫设施需保持完好，出现破损、移位、满溢等情况时，须在2小时内报修或自行修复；公共厕所需每日至少清洁3次，保持地面无积水、墙面无污渍、厕位无异味，卫生纸、洗手皂等用品按需补充。

2.绿化与景观设施维护：责任