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航空运输企业安全管理手册

1.第一章总则

1.1管理目标与原则

1.2法律法规与标准要求

1.3管理组织与职责

1.4安全管理体系建设

2.第二章安全管理体系

2.1安全管理体系架构

2.2安全风险评估与控制

2.3安全隐患排查与治理

2.4安全绩效考核与改进

3.第三章飞行安全

3.1飞行操作规范

3.2飞行任务与航班管理

3.3飞行人员资质与培训

3.4飞行数据监控与分析

4.第四章机务维修管理

4.1机务维修制度与流程

4.2机务维修设备与工具管理

4.3机务维修质量控制

4.4机务维修培训与考核

5.第五章飞行签派与调度

5.1飞行签派工作流程

5.2航班计划与调度管理

5.3信息传递与沟通机制

5.4航班延误与取消处理

6.第六章安全事件与事故管理

6.1事故报告与调查机制

6.2事故分析与改进措施

6.3安全事件记录与归档

6.4安全文化建设与宣传

7.第七章安全培训与教育

7.1安全培训体系与内容

7.2安全培训实施与考核

7.3安全知识普及与宣传

7.4安全意识提升与文化建设

8.第八章附则

8.1适用范围与生效日期

8.2修订与废止程序

8.3附件与补充说明

第1章总则

一、管理目标与原则

1.1管理目标与原则

本手册旨在构建一套系统、科学、高效的航空运输企业安全管理体系，以确保航空运输活动的安全、有序、可持续运行。安全管理目标包括但不限于以下内容：

-保障航空运输活动的安全性，降低事故率，实现零重大安全事故的目标；

-提升航空运输企业的应急处置能力，确保在突发事件中能够快速响应、有效处置；

-保障旅客和机组人员的生命安全，维护航空运输服务的可靠性与服务质量；

-严格遵守国家法律法规及行业标准，确保企业运营符合民航管理要求；

-推动安全管理机制的持续改进，实现安全管理的科学化、规范化、制度化。

安全管理原则包括：

-安全第一、预防为主：将安全管理置于企业运营的首位，注重事前预防，避免事故发生；

-全员参与、协同治理：建立全员参与的安全管理机制，形成“人人管安全、人人守安全”的氛围；

-制度先行、标准引领：以制度和标准为依据，确保安全管理有章可循、有据可依；

-动态管理、持续改进：通过定期评估、反馈和改进，不断提升安全管理的科学性和有效性；

-科技赋能、智慧管理：借助信息技术手段，提升安全管理的智能化、信息化水平。

1.2法律法规与标准要求

本企业安全管理活动必须严格遵守国家及行业相关法律法规，确保运营合法合规。主要涉及的法律法规包括：

-《中华人民共和国民用航空法》：规定了航空运输的基本法律框架，明确了航空运输企业的责任与义务；

-《中华人民共和国安全生产法》：确立了安全生产的基本原则，要求企业建立健全安全生产责任制；

-《民用航空安全条例》：对航空运输安全的管理提出了具体要求，包括飞行安全、航空器安全、人员安全等；

-《民用航空安全信息管理规定》：规范了航空安全信息的收集、分析与应用，提升安全管理的科学性；

-《民用航空安全检查规则》：规定了航空安全检查的流程、标准与要求；

-《航空安全管理体系（SMS）认证管理办法》：规范了航空安全管理体系的建立与运行；

-《航空运输业安全管理体系（SMS）要求》：明确了航空运输企业建立SMS的基本要求与实施路径。

企业还需遵循以下行业标准：

-《航空运输安全管理标准》（GB/T33464-2017）：规定了航空运输安全管理的基本要求；

-《航空安全信息管理规范》（MH/T3003-2018）：规范了航空安全信息的管理流程；

-《航空安全管理体系（SMS）运行控制要求》（MH/T3005-2018）：明确了SMS的运行控制流程；

-《航空安全管理体系（SMS）实施指南》（MH/T3006-2018）：为SMS的实施提供指导。

通过严格遵守上述法律法规和行业标准，确保航空运输活动的合法合规运行，降低安全风险，提升安全管理的科学性和规范性。

1.3管理组织与职责

本企业设立专门的安全管理组织，负责统筹、协调和监督安全管理工作的实施。主要管理组织包括：

-安全委员会：由企业高层领导组成，负责制定安全管理战略、方针和目标，监督安全管理工作的落实；

-安全管理部门：负责制定安全管理规章制度、开展安全培训、组织安全检查、分析安全事故、提出改进建议；

-各业务部门：如飞行部、地勤部、调度部、维修部等，负责各自业务范围内的安全管理，确保安全措施落实到位；

-安全监督部门：负责对各部