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三旧改造中集体建设用地权属的思考

2009年XX省颁布《关于推进三旧改造促进节约集约用地的若干意见》，开始实施三旧改造试点工程，并在集体建设用地产权管理方面进行了有益的探索。然而在实际改造过程中，某些地方对于集建地不论其具体用途一律征为国有，并纳入土地储备系统，集中管理，统一供地。这不仅使集体土地自由流转受到阻碍，也使农户的利益受到侵害。文章主要针对这一问题提出集建地应保留集体性质，实行土地流转和自行改造相结合的政策。

2009年XX省开始实施三旧改造试点工程，同年XX省人民政府颁布《关于推进三旧改造促进节约集约用地的若干意见》（简称《意见》），作为三旧改造工作的指导性文件，