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2026年公路水运工程安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对公路水运工程安全事故，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规范性文件，结合公路水运工程实际，制定本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持生命至上、安全第一的原则，最大限度地保障人员生命安全。

2.预防为主，防治结合。加强安全风险防控，建立健全安全管理体系，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责。建立健全应急指挥体系，明确各级责任，形成统一指挥、分级负责的应急处置机制。

4.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，加强部门协同，形成应急处置合力。

5.科学处置，依法规范。运用科学方法，依法依规处置事故，确保应急处置工作有序进行。

（四）适用范围

本预案适用于公路水运工程建设、运营、管理等各环节发生的安全事故，包括但不限于坍塌、坠落、物体打击、触电、火灾、爆炸、中毒、溺水、交通事故、水上交通事故等。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立公路水运工程安全事故应急指挥部，负责统一指挥、协调应急救援工作。指挥部由省（市）人民政府分管领导担任总指挥，交通运输厅（局）、应急管理局、公安厅（局）、消防救援总队、卫生健康委员会等部门负责人担任副总指挥，相关部门和单位负责人为成员。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调事故应急救援工作。

2.研究决定事故应急救援重大事项。

3.组织协调各方力量开展应急救援工作。

4.发布事故信息，指导事故调查处理工作。

5.组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。

（三）指挥部下设工作组

指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、信息宣传组、事故调查组等工作组，具体负责应急救援工作的组织实施。

1.综合协调组

负责协调指挥部的日常工作，组织制定应急救援方案，协调各方力量开展应急救援工作，及时向指挥部报告事故情况和救援进展。

2.抢险救援组

负责组织抢险救援队伍开展抢险救援工作，包括但不限于坍塌救援、坠落救援、物体打击救援、触电救援、火灾救援、爆炸救援、中毒救援、溺水救援等。

3.医疗救护组

负责组织医疗救护队伍开展医疗救护工作，包括但不限于伤员救治、转运、隔离等。

4.安全保卫组

负责事故现场的安全保卫工作，维护现场秩序，防止次生事故发生。

5.后勤保障组

负责应急救援物资和设备的供应，保障应急救援工作的顺利进行。

6.信息宣传组

负责事故信息的发布和宣传，及时向社会公布事故信息和救援进展。

7.事故调查组

负责事故的调查处理工作，查明事故原因，提出事故处理意见。

（四）地方各级人民政府职责

地方各级人民政府负责本行政区域内公路水运工程安全事故的应急救援工作，组织协调各方力量开展应急救援工作，并及时向上一级人民政府报告事故情况和救援进展。

（五）公路水运工程从业单位职责

公路水运工程从业单位负责本单位公路水运工程的安全管理，制定本单位公路水运工程安全事故应急预案，组织开展应急演练，及时报告事故情况，并配合事故应急救援工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强安全风险辨识和评估。公路水运工程从业单位应当对公路水运工程进行安全风险辨识和评估，制定安全风险管控措施，并落实安全风险管控责任。

2.加强安全教育培训。公路水运工程从业单位应当对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。

3.加强安全检查和隐患排查。公路水运工程从业单位应当定期开展安全检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。

4.加强安全技术措施。公路水运工程从业单位应当采用先进的安全技术措施，提高公路水运工程的安全性。

5.加强安全监管。交通运输主管部门应当加强对公路水运工程的安全监管，督促公路水运工程从业单位落实安全生产责任。

（二）预警机制

1.建立预警信息发布制度。公路水运工程从业单位应当建立预警信息发布制度，及时发布安全预警信息。

2.加强预警信息发布。公路水运工程从业单位应当通过多种渠道发布安全预警信息，包括但不限于广播、电视、网络、短信等。

3.加强预警信息发布的管理。公路水运工程从业单位应当加强对预警信息发布的管理，确保预警信息的准确性和及时性。

四、应急响应

（一）应急响应分级

根据事故的严重程度和影响范围，将事故应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

1.Ⅰ级（特别重大）事故

发生造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，