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市政工程项目质量监督细则

一、总则

为加强市政工程项目质量管理，规范质量监督行为，确保工程结构安全、使用功能达标及环境效益良好，依据国家及地方相关法律法规、技术标准与规范，结合市政工程特点，制定本细则。本细则适用于各类新建、改建、扩建的市政基础设施工程项目的质量监督工作。

市政工程质量监督应以国家现行法律、法规、技术标准、设计文件及合同为依据，遵循“科学、公正、廉洁、高效”的原则，坚持预防为主、动态控制、过程把关、强化验收，督促工程建设各方主体严格履行质量责任，确保工程质量。

二、监督机构与职责

（一）质量监督机构

市政工程质量监督工作由相应层级的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）具体实施。监督机构应具备独立法人资格或经授权履行相应职责，并配备满足工作需要的专业技术人员和必要的检测设备。

（二）监督机构职责

1.贯彻执行国家和地方有关工程质量的法律法规、技术标准和政策。

2.受理建设单位办理的工程质量监督手续。

3.制定工程项目质量监督工作方案，明确监督重点和监督频次。

4.对工程建设各方主体的质量行为及工程实体质量进行监督检查。

5.对工程质量检测机构的质量行为进行监督抽查。

6.监督工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存在严重缺陷，工程质量是否符合强制性标准。

7.参与或组织工程质量事故的调查处理。

8.定期对本地区工程质量状况进行统计分析和总结。

9.建立工程质量监督档案。

（三）监督人员

监督人员应具备相应的专业技术知识和业务能力，经考核合格后方可从事质量监督工作。监督人员应恪守职业道德，秉公执法，清正廉洁，对监督工作负责。

三、监督工作程序与内容

（一）施工准备阶段的质量监督

1.受理质量监督申报：建设单位在办理施工许可证前，应向监督机构申请办理工程质量监督手续，并提交相关文件资料，包括但不限于施工图设计文件审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、监理规划等。监督机构对所提交资料进行审查，符合要求的予以受理，并确定监督组及监督方案。

2.制定监督方案：监督机构根据工程特点、规模、技术复杂程度及质量目标，制定详细的质量监督工作方案，明确监督重点、监督方式、监督频次和责任人。

3.首次监督检查：在工程开工前，监督机构应组织对建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量保证体系、质量管理行为进行首次监督检查。重点检查施工图纸会审及设计交底情况、施工组织设计及监理规划的审批与落实情况、现场项目管理机构及人员配备是否符合规定、施工单位质量管理体系和质量责任制的建立情况、原材料、半成品、构配件的进场验收制度等。

（二）施工过程中的质量监督

1.日常巡查与抽查：监督人员应根据监督方案，对施工现场进行日常巡查和不定期抽查。巡查和抽查的重点包括：

*施工单位是否严格按照经审查合格的施工图设计文件和国家现行施工质量验收规范、技术标准进行施工。

*监理单位是否严格履行监理职责，对关键工序、重要部位是否实行旁站监理，对施工质量的检查验收是否及时、规范。

*工程原材料、半成品、构配件及设备的进场检验、见证取样送检制度的执行情况。

*各分项、分部工程的施工质量及验收程序的规范性。

*隐蔽工程的验收记录及影像资料。

*质量问题的整改情况。

*施工技术资料的同步性、真实性和完整性。

2.关键部位、关键工序的监督：对涉及结构安全、使用功能、环境影响的关键部位和关键工序（如地基处理、主体结构、防水工程、管线接口、设备安装调试等），监督机构应加强监督检查频次，必要时进行现场监督。

3.质量行为的监督：持续监督检查各方责任主体的质量行为，包括是否存在违法分包、转包行为，管理人员是否到位履职，质量管理制度是否有效运行等。

4.检测机构的监督抽查：对为工程提供检测服务的第三方检测机构的资质、检测程序、检测报告的真实性和准确性进行监督抽查。

（三）竣工验收阶段的质量监督

1.验收条件审查：工程完工后，施工单位自检合格并经监理单位预验收合格，建设单位组织竣工验收前，应向监督机构提交竣工验收申请。监督机构应对工程是否具备验收条件进行审查，主要包括：完成工程设计和合同约定的各项内容；施工单位已完成工程竣工图、各类试验检测报告、隐蔽工程验收记录等完整的技术资料；施工单位、监理单位已完成工程质量评估报告；勘察、设计单位已完成工程质量检查报告等。

2.验收过程监督：监督机构应派员对竣工验收的组织形式、验收程序、参验人员资格、验收资料的完整性和规范性、实体质量的抽查等情况进行现场监督。

3.验收结论的形成：对验收过程中发