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饮用水安全检测与管控手册

前言

水是生命之源，饮用水安全直接关系到公众的身体健康和生命安全，是公共卫生领域的基石。保障饮用水安全，是一项系统工程，需要从水源保护、水质净化、管网输送到末端供水的全过程进行严格把控。本手册旨在提供一套相对完整、专业且具有实操性的饮用水安全检测与管控指引，以期为相关从业人员、管理者以及关注饮用水安全的各界人士提供参考，共同构筑饮用水安全的坚固防线。

一、饮用水安全概述

饮用水安全是指饮用水中不含有对人体健康造成危害的物理、化学、生物性污染物，且感官性状良好，符合国家相关标准的要求。其核心在于保障人群终身饮用安全，即长期每日摄入一定量的饮用水，不会对健康产生急性或慢性的不良影响。影响饮用水安全的因素复杂多样，包括自然环境变化、工农业污染、水处理工艺不足、输配管网老化以及二次供水管理不善等。因此，建立科学、系统的检测与管控体系至关重要。

二、饮用水安全检测

（一）主要检测指标与限值

饮用水检测指标繁多，通常可分为微生物指标、感官性状和一般化学指标、毒理学指标、放射性指标以及消毒剂指标等几大类。

1.微生物指标：这是保障饮用水安全的首要指标，直接关系到介水传染病的发生。包括菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等。国家相关标准对这些指标有明确的限值要求，例如，生活饮用水中不得检出总大肠菌群、耐热大肠菌群和大肠埃希氏菌。

2.感官性状和一般化学指标：这类指标主要影响饮用者的接受度，并在一定程度上反映水质状况。如浑浊度、色度、嗅和味、pH值、铁、锰、氯化物、硫酸盐、总溶解固体等。这些指标的限值设定旨在确保水的感官良好且不含有过量的一般化学物质。

3.毒理学指标：此类指标涉及对人体健康有潜在慢性危害的物质，包括重金属（如铅、砷、镉、汞等）、有机物（如三氯甲烷、四氯化碳、苯系物、农药残留等）以及消毒副产物等。其限值通常设定得非常严格，以保护人群健康。

4.放射性指标：主要关注饮用水中天然及人工放射性核素的含量，防止长期摄入对人体造成内照射危害。

5.消毒剂指标：对于采用消毒工艺的饮用水，需检测消毒剂余量（如余氯），以确保持续的杀菌效果，同时也要控制在安全范围内，避免产生过多消毒副产物。

（二）检测方法与标准

饮用水安全检测必须遵循国家或行业颁布的标准方法，以确保检测结果的准确性、可靠性和可比性。

1.标准方法的选用：应优先采用国家标准（GB）方法，如《生活饮用水标准检验方法》系列标准。在某些特定情况下，经认证的行业标准或国际标准方法也可采用，但需确保其适用性和有效性。

2.检测机构资质：承担饮用水安全检测的机构应具备相应的计量认证（CMA）资质，检测人员需经过专业培训并持证上岗。

3.样品采集与保存：

*代表性：样品的采集必须具有代表性，应根据检测目的、水样类型（水源水、出厂水、管网水、末梢水等）和检测项目，确定合理的采样点、采样时间和采样频率。

*规范性：严格按照标准方法要求进行采样操作，使用洁净、无污染的采样容器，并根据需要添加合适的保存剂，以抑制微生物生长、减缓化学反应。

*时效性：采集的样品应尽快送往实验室进行分析，确保在规定的保存期限内完成检测。

4.实验室分析质量控制：实验室内部应建立完善的质量控制体系，包括空白试验、平行试验、加标回收率测定、标准物质对照等，以保证检测数据的精密度和准确度。同时，应积极参加实验室间比对或能力验证活动。

（三）检测频次与责任主体

1.水源水：集中式饮用水水源地的水质监测频次通常由环境保护部门规定，一般每月至少一次，特殊情况下需增加频次。

2.出厂水：供水单位应对出厂水进行严格的日常检测，部分关键指标（如余氯、浊度等）需每日甚至每小时监测。常规指标的全分析频次通常为每日至每月不等。

3.管网水与末梢水：供水单位和卫生健康部门会对管网水和用户水龙头水（末梢水）进行定期监测。末梢水的监测点应覆盖不同区域、不同楼层、不同管龄的用户。

4.责任主体：

*供水单位：是保障饮用水安全的第一责任人，负责水源水、出厂水及管网水的日常检测和管理。

*卫生健康部门：负责对饮用水卫生安全进行监督监测和风险评估。

*生态环境部门：负责对饮用水水源地的环境质量进行监测和管理。

*水利部门：负责对水资源的开发、利用和保护进行管理。

三、饮用水安全管控

饮用水安全管控是一个从源头到龙头的全过程管理体系，需要多部门协作和多环节把关。

（一）水源地保护与管理

1.水源保护区划分与管理：依法科学划定饮用水水源保护区（一级保护区、二级保护区及准保护区），并设立明确的地理界标和警示标志。严格禁止在保护区内从事可能污染水源的活动，如排污、养殖、旅游开发等。

2.水源污染风险排查与防控：定期对水源地周边环