基层中医药发展目标与实施举措.docxVIP

中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在基层医疗卫生服务体系中扮演着不可或缺的角色。推动基层中医药事业高质量发展，对于满足人民群众日益增长的多样化健康需求、建设健康中国、传承中华优秀传统文化具有深远意义。本文旨在探讨基层中医药发展的核心目标与关键实施举措，为相关实践提供参考。

一、基层中医药发展的核心目标

基层中医药发展的目标设定，应立足于国家中医药发展战略大局，紧密结合基层实际，以提升服务能力为核心，以满足群众需求为导向，力求实现可持续、高质量的发展。

（一）提升基层中医药服务可及性与可及质量

首要目标是让广大基层群众能够方便、快捷地获得规范、有效的中医药服务。这意味着要实现基层中医药服务网络的广泛覆盖，确保在乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及有条件的村卫生室、社区卫生服务站都能提供中医药服务。同时，并非简单“有服务”即可，更要注重服务的质量与安全性，确保群众信得过、用得上、能受益。

（二）建设一支扎根基层、素质优良的中医药人才队伍

人才是事业发展的基石。目标是培养和造就一批热爱中医药事业、理论功底扎实、临床技能过硬、能够长期服务于基层的中医药专业技术人员。这支队伍不仅应掌握常见病、多发病的中医药诊疗技术，还应具备一定的预防保健、康复指导能力，并能承担起中医药文化传播的责任。

（三）彰显中医药在基层医疗卫生服务中的特色与优势

充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特点，以及在治未病、慢性病管理、养生保健、康复服务等方面的独特优势。目标是使中医药在基层常见病、多发病的防治中发挥更大作用，在应对突发公共卫生事件中贡献中医药力量，并成为居民健康生活方式的重要指导。

（四）构建支持基层中医药发展的长效保障机制

建立健全有利于基层中医药发展的政策体系、投入机制、管理规范和激励措施。目标是形成政府主导、部门协同、社会参与的良好格局，为基层中医药的持续健康发展提供稳定的制度保障和必要的资源支持。

二、推动基层中医药发展的实施举措

实现上述目标，需要系统性、针对性的举措予以支撑，确保各项工作落到实处，取得实效。

（一）强化基层中医药服务网络的织密与提质

网络建设是基础。一方面，要持续推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医馆（中医综合服务区）建设，按照标准配备必要的诊疗设备、中药饮片和人员。另一方面，鼓励有条件的村卫生室、社区卫生服务站设置中医药服务区或配备能够提供中医药服务的医务人员，对于暂时不具备条件的，可通过医联体、巡回医疗等方式延伸服务。内涵建设是关键。不仅仅是硬件达标，更要注重服务能力的提升。要规范服务流程，推广中医药适宜技术，加强中药药事管理，确保中药饮片质量，提升辨证论治水平。

（二）深化基层中医药人才队伍的固本与强基

培养引进并重。实施基层中医药人才定向培养计划，鼓励中医药院校毕业生到基层服务。加强对现有基层医务人员的中医药知识与技能培训，特别是针对西学中人员的系统培训，使其能够规范开展中医药服务。建立健全上级中医院对口支援基层的长效机制，鼓励退休中医药专家到基层服务或开设工作室。激励保障随行。完善基层中医药人才的职称评聘、薪酬待遇、进修学习等方面的激励政策，在评优评先、项目申报等方面向基层中医药人员倾斜，稳定和吸引人才扎根基层。

（三）推动中医药特色诊疗能力的传承与创新

传承精华，守正创新。鼓励基层医务人员学习中医经典，掌握中医核心理论和诊疗思维。积极推广经过验证、安全有效的中医药适宜技术，特别是针灸、推拿、拔罐、刮痧等非药物疗法。支持基层医疗机构挖掘、整理和应用本地的中医药特色诊疗经验和单方验方。突出优势，拓展服务。大力发展基层中医药治未病服务，针对高血压、糖尿病等慢性病开展中医药健康管理。推广中医药特色康复服务，满足群众多样化的康复需求。探索中医药与家庭医生签约服务深度融合的模式，为签约居民提供个性化的中医药健康服务包。

（四）优化中医药发展环境的政策与文化赋能

强化政府主导责任。将基层中医药发展纳入地方政府重要议事日程和卫生健康事业发展规划，建立健全中医药工作联席会议制度，统筹协调解决发展中的困难和问题。加大财政投入力度，设立基层中医药发展专项资金，并鼓励社会资本参与。完善政策支持体系。优化中医药服务价格政策，合理体现中医药服务价值。将符合条件的中医药服务项目和中药饮片、中成药纳入基本医疗保险支付范围，并适当提高报销比例。加强基层中医药监督管理，规范服务行为，保障医疗安全。加强中医药文化宣传与科普教育。利用多种媒体和平台，面向基层群众普及中医药养生保健知识，提升居民中医药健康素养。通过举办中医药文化节、健康讲座等形式，营造信中医、爱中医、用中医的良好社会氛围。

三、结语

基层中医药的发展，关乎亿万群众的健康福祉，关乎中医药事业的根基。这既