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2026年基建工程专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对2026年基建工程可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设的顺利进行，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合基建工程实际情况，制定本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实做到安全第一、预防为主、综合治理。

2.统一领导，分级负责。建立健全应急指挥体系，明确各级责任，形成统一指挥、分级负责、协同配合的应急工作机制。

3.预防为主，平战结合。加强风险隐患排查和监测预警，做到早发现、早报告、早处置。加强应急演练，提高应急处置能力。

4.快速反应，有效处置。建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后能够快速反应、有效处置，最大限度地减少损失。

5.资源整合，保障有力。整合各类应急资源，加强应急物资储备，确保应急处置所需物资和资金得到保障。

（四）适用范围

本预案适用于2026年基建工程建设项目在建设过程中可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥体系

成立基建工程应急指挥部，由项目法人担任总指挥，成员单位包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及相关政府部门。指挥部下设办公室，负责日常应急管理事务。

（二）指挥部职责

1.负责统一领导、指挥和协调基建工程的应急工作。

2.组织制定和修订基建工程专项应急预案。

3.组织开展应急演练，提高应急处置能力。

4.决定启动和终止应急响应。

5.协调应急资源，指挥应急救援队伍开展救援工作。

6.及时向政府部门报告突发事件情况。

（三）成员单位职责

1.建设单位：负责项目总体协调，监督施工单位落实安全生产责任，提供应急所需资金和物资。

2.施工单位：负责现场安全生产管理，制定施工专项应急预案，组织应急救援队伍，开展应急演练。

3.监理单位：负责监督施工单位落实安全生产措施，检查施工专项应急预案的制定和执行情况。

4.设计单位：负责提供工程设计方案，参与应急方案的制定和评审。

5.政府部门：负责提供政策支持，协调应急资源，指挥专业应急救援队伍参与救援工作。

（四）应急队伍

1.抢险救援队：由施工单位组建，负责现场抢险救援工作。

2.医疗救护队：由当地医疗机构组建，负责伤员的救治和转运。

3.消防队：由当地消防部门组建，负责火灾扑救工作。

4.治安维护队：由当地公安机关组建，负责维护现场秩序，保障救援通道畅通。

三、风险评估

（一）自然灾害风险

1.地震：地震可能造成建筑物倒塌、人员伤亡和设备损坏。

2.洪水：洪水可能淹没施工现场，造成设备损坏和人员被困。

3.滑坡、泥石流：滑坡、泥石流可能破坏施工现场，造成人员伤亡和设备损坏。

4.台风：台风可能造成建筑物倒塌、设备损坏和人员伤亡。

（二）事故灾难风险

1.高处坠落：高处作业可能发生坠落事故，造成人员伤亡。

2.物体打击：施工现场可能发生物体打击事故，造成人员伤亡。

3.坍塌事故：深基坑开挖、模板支撑体系可能发生坍塌事故，造成人员伤亡和设备损坏。

4.触电事故：施工现场电气设备可能发生漏电、短路等事故，造成人员触电伤亡。

5.火灾事故：施工现场易燃易爆物品管理不善可能引发火灾事故，造成人员伤亡和财产损失。

6.机械伤害：施工机械操作不当可能发生机械伤害事故，造成人员伤亡。

（三）公共卫生事件风险

1.传染病疫情：施工现场人员密集，可能发生传染病疫情，造成人员伤亡。

2.食物中毒：施工现场食堂管理不善可能发生食物中毒事件，造成人员伤亡。

（四）社会安全事件风险

1.群体性事件：施工现场与周边居民可能因施工噪音、粉尘等问题发生矛盾，引发群体性事件。

2.盗窃、抢劫：施工现场设备、物资可能发生盗窃、抢劫事件，造成财产损失。

四、监测预警

（一）监测

1.自然灾害监测：通过气象部门、地震部门等获取自然灾害预警信息。

2.事故灾难监测：通过现场安全检查、隐患排查等方式，及时发现和消除事故隐患。

3.公共卫生事件监测：通过医疗机构、疾控部门等获取传染病疫情信息。

4.社会安全事件监测：通过公安机关、社区等获取社会安全事件信息。

（二）预警

1.自然灾害预警：根据气象部门、地震部门等发布的预警信息，及时发布自然灾害预警。

2.事故灾难预警：根据现场安全检查、隐患排查结果，及时发布事故灾难预警。

3.公共卫生事件预警：根据医疗机构、疾控部门发布的信息，及时发布公共卫生事件预警。

4.社会安全事件预警：根据公安机关、社区发布的信息，及时发