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2025财政承受能力年度总结

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**高瞻远瞩：年度工作的战略背景与总体定位**

**一、战略定位：服务国家战略，锚定高质量发展航向**

2025财政承受能力年度总结，并非一项孤立的技术性评估工作，而是国家治理体系现代化进程中，对财政可持续性进行前瞻性、系统性审视的关键环节。在国家政策体系中，此项工作紧密围绕“十四五”规划纲要及2035年远景目标，聚焦高质量发展主题，是落实国家宏观调控政策、防范化解重大风险、保障经济社会平稳运行的重要抓手。它不仅是对过往财政收支状况的回顾与总结，更是对未来财政发展路径的科学规划与战略指引，直接服务于国家治理能力现代化的宏伟目标。

从区域发展规划维度审视，此项工作需与区域协调发展战略、区域一体化发展倡议等紧密结合，通过精准评估各区域财政承受能力，为优化资源配置、促进区域均衡发展、提升区域核心竞争力提供科学依据，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。对于本单位而言，开展此项工作是其履行财政监管职责、提升财政管理水平、服务经济社会发展大局的核心使命所在。它不仅体现了对本单位职责的深刻理解和积极担当，更是提升自身专业能力、增强服务效能的重要体现，具有鲜明的政治意义和重要的现实意义。通过科学评估和精准施策，能够有效保障国家政策意图的贯彻落实，维护国家财政安全，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

**二、宏观环境分析：把握时代脉搏，应对复杂局面**

本年度开展财政承受能力评估工作，面临着复杂多变的国内外经济形势和深刻的行业变革背景，同时也肩负着上级最新指示精神赋予的崭新使命。

**机遇层面：**

***国内经济转型升级：**中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，高质量发展成为鲜明主题。新基建、数字经济、绿色发展等新动能的培育壮大，为财政资金投向指明了方向，也为提升财政资金使用效益提供了广阔空间。通过科学评估财政承受能力，可以更好地引导财政资金支持创新驱动发展，培育新产业、新业态、新模式，为经济持续健康发展注入新动能。

***区域协调发展深入推进：**京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略的深入实施，为优化财政资源配置、提升区域财政协同能力提供了重要契机。通过对各区域财政承受能力的精准评估，可以为区域协调发展提供更加精准的政策支持，促进区域经济协同发展、共同繁荣。

***财政体制改革不断深化：**预算管理制度改革、税收体制改革等持续推进，为提升财政管理水平、增强财政可持续性提供了制度保障。通过开展财政承受能力评估，可以进一步完善财政风险防控机制，提升财政资金使用效益，为深化财税体制改革提供实践支撑。

**挑战层面：**

***国际经济环境不确定性增加：**全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头、地缘政治风险加剧等外部因素，对中国的经济发展带来了诸多不确定性。外部需求收缩、外部环境变化，将对中国的财政收支状况产生深远影响，对财政承受能力提出更高要求。

***国内经济结构性矛盾依然突出：**经济发展不平衡不充分问题仍然突出，区域发展差距、城乡发展差距较大，民生领域还有不少短板。这些结构性矛盾，将直接影响财政收支状况，对财政承受能力构成挑战。

***上级最新指示精神提出的更高要求：**上级党委政府对新时期财政工作提出了更高要求，强调要更加注重财政资金使用效益，更加注重防范化解财政风险，更加注重加强财政资金监管。这些新要求，对财政承受能力评估工作提出了新的挑战，需要我们不断提升评估的科学性、精准性和实效性。

**三、年度战略意图：科学评估，精准施策，防范风险，促进发展**

本年度财政承受能力年度总结工作，以服务国家战略、推动高质量发展为根本宗旨，以科学评估、精准施策、防范风险、促进发展为战略意图，期望达成以下顶层影响：

***构建科学完善的财政承受能力评估体系：**通过不断完善评估指标体系、优化评估方法、加强数据支撑，构建科学、规范、高效的财政承受能力评估体系，为财政决策提供更加可靠的依据。

***精准识别财政风险，有效防范化解风险隐患：**通过对各级政府财政收支状况进行全面评估，精准识别财政风险点，制定有效防范化解措施，牢牢守住不发生系统性财政风险的底线。

***优化财政资源配置，提升财政资金使用效益：**通过对财政承受能力的科学评估，引导财政资金投向重点领域和关键环节，促进财政资金使用效益最大化，为经济社会发展提供有力支撑。

***增强财政透明度，提升公众对财政政策的认知度和满意度：**通过公开透明地开展财政承受能力评估工作，增强财政工作的透明度，提升公众对财政政策的认知度和满意度，促进社会和谐稳定。

为应对复杂多变的宏观环境，本年度工作将遵循以下特殊指