森林碳汇与可持续发展目标（SDGs）的结合路径方案.docVIP

森林碳汇与可持续发展目标（SDGs）的结合路径方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

碳汇能力提升目标：增强森林固碳功能（森林碳储量年增长5%，3年内重点区域森林碳汇量突破10亿吨CO?当量），优化碳汇结构（乔木林、灌木林、竹林碳汇占比协调至7:2:1），建立科学碳汇计量体系（碳储量核算误差率控制在5%以下），为“双碳”目标提供支撑。

SDGs协同推进目标：推动森林碳汇与SDGs多目标深度结合（SDGs13气候行动、SDGs15陆地生物、SDGs2零饥饿等关联目标达标率年提升10%），年带动SDGs相关领域就业人数增长15%，减少因生态保护与发展失衡导致的SDGs推进障碍25%。

机制创新目标：建立“碳汇驱动+多目标协同”结合机制（3年内核心机制覆盖率达90%），创新碳汇交易、生态补偿、产业融合模式（碳汇交易规模年增长30%），推动结合路径从“单一试点”向“系统推广”转型，实现生态、经济、社会效益协同增长。

（二）定位

本方案为通用型结合路径方案，适用于森林资源富集区域（如天然林区、人工林区、生态修复区）及SDGs推进重点区域（如贫困山区、生态脆弱区、农业主产区）。方案以“碳汇为核、多目标协同、因地制宜、长效可持续”为原则，兼顾森林碳汇的生态价值与SDGs的系统性目标，为林业草原、生态环境、发展改革部门提供可落地的实施框架，支撑森林碳汇与SDGs协同推进。

二、方案内容体系

（一）核心结合路径

与SDGs13（气候行动）的结合路径：强化森林碳汇固碳减排功能，开展退化林修复（每年修复面积不少于10万亩）、人工造林（优先选用高固碳树种，造林成活率达90%），提升森林碳汇增量；建立森林碳汇监测体系（每50平方公里布设1个监测点位），实现碳汇数据实时上报，支撑全国碳市场交易（年纳入碳汇交易的森林面积增长20%），助力全球气候治理。

与SDGs15（陆地生物）的结合路径：以碳汇培育推动生物多样性保护，在碳汇林建设中优先选用乡土树种（占比不低于80%），保留古树名木、原生植被（保护率达100%），构建“碳汇林+生物栖息地”复合生态系统；开展碳汇林生物多样性调查（每年1次），重点物种栖息地面积年增长8%，实现碳汇提升与生物多样性保护协同。

与SDGs2（零饥饿）、SDGs8（体面工作）的结合路径：发展“碳汇林+特色产业”模式（如碳汇林下种植中药材、坚果，年带动产业产值增长25%），为农户提供稳定收入来源（参与碳汇项目的农户年增收不低于1.2万元）；设置碳汇林管护岗位（每万亩碳汇林配备6-8名管护员），年创造季节性就业岗位10万个以上，助力消除饥饿、促进体面工作。

与SDGs6（清洁饮水）、SDGs11（可持续城市与社区）的结合路径：在水源地、城市周边建设碳汇林（水源地周边碳汇林覆盖率3年内达75%），通过森林涵养水源、净化空气功能（水源地水质达标率提升至98%，城市PM2.5浓度降低15%），改善人居环境；打造城市碳汇公园、社区碳汇林带（每个城市至少建设5个碳汇景观区），提升居民生态获得感，推动可持续城市建设。

（二）支撑保障机制

碳汇计量与监测机制：构建“空天地”一体化碳汇监测网络（整合卫星遥感、无人机航拍、地面样地监测数据），统一碳汇计量标准（采用国家《森林碳汇计量方法学》）；建立碳汇数据管理平台（数据更新周期缩短至1个月），实现碳汇量精准核算、动态跟踪，为SDGs协同评估提供数据支撑。

资金整合与投入机制：建立“政府+市场+社会”多元资金池，政府按林业经费的20%投入碳汇项目（国家级初始投入不低于3亿元）；引导碳汇交易资金反哺（从碳汇交易收益中提取15%用于SDGs关联领域）；吸引社会资本参与（如企业碳抵消项目投资、公益组织捐赠，年吸引资金不低于5亿元），保障结合路径落地。

利益协调与共享机制：建立碳汇收益分配制度（当地社区、管护主体、投资方收益占比按4:3:3分配），确保SDGs关联群体（如农户、社区居民）共享碳汇红利；开展碳汇知识普及与技能培训（年培训不少于5万人次），提升参与主体对结合路径的认知度，减少利益冲突（年减少30%因收益分配引发的矛盾）。

（三）主体协同参与机制

政府主导统筹机制：将森林碳汇与SDGs结合纳入地方发展规划（与国土空间规划、乡村振兴规划衔接），明确年度目标、重点任务；建立跨部门协调小组（由林业、生态、发改、农业部门组成），每季度召开协调会议，解决结合路径推进中的土地、资金、审批问题，确保政策落地率达85%以上。

市场主体赋能机制：鼓励林业企业、碳汇咨询机构