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研究报告

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积极开展职业伤害防控，助推全方位保障劳动者健康

一、政策法规与标准体系建设

1.1.建立健全职业伤害防控法律法规体系

(1)在职业伤害防控方面，建立健全法律法规体系是保障劳动者健康安全的重要基础。根据我国《安全生产法》和《职业病防治法》等相关法律法规，政府相关部门应加强职业伤害防控的法律制度建设。近年来，我国职业伤害事故发生率逐年下降，但每年仍有大量劳动者遭受职业伤害。例如，2019年，全国共发生职业伤害事故5.5万起，死亡人数达到5600人。这些数据表明，加强职业伤害防控法律法规体系建设仍具有紧迫性。通过立法，明确用人单位在职业伤害防控方面的责任和义务，加大对违法行为的处罚力度，有助于提高用人单位的职业伤害防控意识。

(2)在完善职业伤害防控法律法规体系的过程中，应注重以下几个方面的内容。首先，要明确职业伤害防控的法律责任，对用人单位不履行职业伤害防控义务的行为进行明确的法律规定。其次，要细化职业伤害事故的报告和调查程序，确保事故信息的及时性和准确性。再次，要建立健全职业伤害赔偿制度，保障劳动者在遭受职业伤害后的合法权益。以某市为例，该市在2018年修订了《职业伤害赔偿条例》，明确了赔偿范围、标准和程序，有效提高了劳动者的获得感和满意度。此外，还应加强职业伤害防控的宣传教育，提高全社会的法律意识。

(3)在建立职业伤害防控法律法规体系的同时，要注重法律实施的监督和评估。政府部门应定期对用人单位的职业伤害防控工作进行监督检查，对违法行为进行查处。同时，要建立健全职业伤害防控法律法规的评估机制，及时发现问题并加以改进。例如，某省在2019年开展了职业伤害防控法律法规实施情况评估，发现部分用人单位存在职业伤害防控措施不到位、事故报告不及时等问题。针对这些问题，该省及时修订了相关法律法规，并加强了对用人单位的监管力度。通过这些措施，有力地推动了职业伤害防控法律法规的贯彻落实，为劳动者提供了更加坚实的法律保障。

2.2.制定和完善职业伤害防控标准

(1)制定和完善职业伤害防控标准是保障劳动者健康安全的关键环节。我国在职业伤害防控标准方面已取得一定成果，但与发达国家相比仍存在差距。目前，我国已发布了一系列职业伤害防控标准，如《职业病危害因素分类和代码》、《职业健康监护技术规范》等。然而，随着新技术、新工艺、新材料的应用，一些传统标准已无法满足实际需求。因此，及时更新和完善标准，使其更具针对性和实用性，显得尤为重要。

(2)在制定和完善职业伤害防控标准的过程中，应充分考虑以下几个方面。首先，标准应与我国经济发展水平相适应，既能保障劳动者权益，又不增加企业负担。其次，标准应涵盖职业伤害防控的各个环节，包括预防、监测、处理和赔偿等。再次，标准应具有一定的前瞻性，能够预见新技术、新材料对劳动者健康可能带来的潜在危害。例如，在新能源汽车行业，由于电池材料的使用，对劳动者的职业健康构成新的挑战，因此需要制定相应的防控标准。

(3)为了确保职业伤害防控标准的有效实施，需要加强标准的宣传和培训。政府部门应通过多种渠道向用人单位和劳动者普及标准知识，提高其对标准的认知度和执行力度。同时，要加强标准实施情况的监督和评估，及时发现和解决标准执行过程中存在的问题。此外，还需鼓励企业开展技术创新，提高职业伤害防控水平，为劳动者创造更加安全、健康的工作环境。通过这些措施，我国职业伤害防控标准体系将更加完善，为保障劳动者健康安全提供有力支持。

3.3.强化政策法规的宣传和培训

(1)强化政策法规的宣传和培训是提高劳动者职业伤害防控意识的关键环节。我国政府高度重视政策法规的宣传和培训工作，通过多种渠道和形式，广泛开展宣传教育活动。近年来，各级劳动保障部门联合相关部门，开展了形式多样的宣传活动，如举办职业健康宣传周、开展劳动者职业健康知识竞赛等，以提高劳动者的职业健康意识和自我保护能力。

(2)在政策法规的宣传和培训方面，重点应放在以下几个方面。首先，针对不同行业和工种的特点，制定有针对性的宣传材料，确保宣传内容的准确性和实用性。例如，对于化工行业，应着重宣传化学品的危害和防护措施；对于建筑行业，则应加强高处作业安全知识的普及。其次，加强对用人单位的培训，确保用人单位负责人和员工了解并遵守相关法律法规。此外，通过开展职业技能培训，将职业伤害防控知识融入其中，提高劳动者的整体素质。

(3)为了提高政策法规的宣传和培训效果，应采取以下措施。一是加强宣传渠道建设，充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体，扩大宣传覆盖面。二是建立培训体系，针对不同层次、不同岗位的劳动者，开展分层次、分领域的培训。三是开展政策法规的解读和咨询活动，及时解答劳动者和用人单位在职业伤害防控方面的疑问。四是建立激励机制，对积极参与宣传