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疫情下辽宁省中小企业财税扶持政策

一、政策概述

1.政策背景及目的

(1)新冠疫情自2019年底爆发以来，对全球经济造成了严重影响，我国辽宁省作为疫情早期重灾区，中小企业受到的冲击尤为严重。众多企业面临经营困难，资金链断裂，员工就业压力增大等问题。为减轻疫情对中小企业的影响，稳定经济运行，保障社会就业，辽宁省政府高度重视，迅速出台了一系列财税扶持政策。

(2)政策背景方面，一方面，国家层面出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，要求各级政府加大财政投入，优化金融环境，降低企业成本。另一方面，辽宁省政府结合本地实际情况，深入研究，制定了一系列具有针对性的财税扶持政策，旨在帮助中小企业渡过难关，恢复发展。

(3)政策目的方面，首先，通过减免税费、降低融资成本、提供财政补贴等措施，减轻中小企业负担，增强企业抗风险能力。其次，通过优化营商环境，激发企业活力，促进中小企业创新发展。最后，通过稳定就业岗位，保障民生，维护社会稳定。这些政策的实施，对于推动辽宁省经济高质量发展具有重要意义。

2.政策适用范围

(1)辽宁省中小企业财税扶持政策适用于全省范围内依法登记注册的中小企业，包括制造业、服务业、建筑业、交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业等各个行业。根据政策规定，中小企业的界定标准为：营业收入不超过4亿元，从业人员不超过500人。具体到案例，如沈阳某机械制造有限公司，其年营业收入为3.5亿元，员工总数为300人，符合政策适用范围，可以享受相应的财税减免政策。

(2)政策明确指出，符合以下条件之一的中小企业均可申请享受政策支持：一是受疫情影响较大的行业企业；二是受疫情影响较大的地区企业；三是受疫情影响较大的产业链上下游企业。例如，大连某服装生产企业，由于疫情导致原材料供应中断，生产停滞，其属于受疫情影响较大的行业企业，可以申请享受稳岗补贴、研发费用补贴等政策。

(3)此外，政策还针对不同类型的企业制定了差异化扶持措施。对于小微企业，政策提供更加优惠的税收减免政策，如减免增值税、企业所得税等。对于高新技术企业，政策鼓励加大研发投入，提供研发费用加计扣除等优惠政策。以沈阳某生物医药企业为例，该企业为高新技术企业，研发投入占比较高，可以享受研发费用加计扣除政策，有效降低企业税负。同时，政策还针对困难地区的企业，提供额外的财政补贴，以帮助其渡过难关。

3.政策执行时间

(1)辽宁省中小企业财税扶持政策的执行时间自2020年1月1日起，至2020年12月31日止。这一时间段涵盖了疫情爆发初期至疫情得到初步控制的关键时期。政策实施期间，辽宁省各级政府部门积极行动，确保政策落实到位。例如，在政策执行的首个季度，全省共有超过10万家中小企业享受到增值税减免政策，减免金额达到数十亿元。

(2)具体到案例，以沈阳市某电子科技公司为例，该公司在疫情期间因市场需求下降，营业收入大幅减少。根据政策规定，该公司在2020年第一季度成功申请到了增值税减免，减免金额达100万元，有效缓解了企业的资金压力。此外，该政策还支持企业延期缴纳社会保险费，为该企业提供了约6个月的社保费缓缴期，帮助企业渡过难关。

(3)在政策执行过程中，辽宁省政府设立了专门的监督机制，确保政策执行公平、透明。根据统计数据，截至2020年底，辽宁省共为中小企业减免税费超过200亿元，提供财政补贴近30亿元，有效支持了中小企业的发展。政策执行期间，辽宁省中小企业数量保持了稳定增长，为全省经济复苏做出了积极贡献。

二、财税减免政策

1.增值税减免

(1)辽宁省中小企业财税扶持政策中的增值税减免措施主要包括对受疫情影响较大的行业企业实施阶段性减免，以及对困难企业实施普惠性减免。具体减免对象包括增值税一般纳税人、小规模纳税人和简易计税方法纳税人。减免政策执行期间，对增值税一般纳税人的减免幅度达到5%，对小规模纳税人和简易计税方法纳税人的减免幅度达到10%。

以沈阳某汽车零部件生产企业为例，该企业在疫情期间面临订单减少、原材料价格上涨等问题，生产经营受到严重影响。根据政策，该企业在2020年2月至4月期间享受了增值税减免，减免金额达1000万元，有效缓解了企业的现金流压力。此外，该政策还鼓励企业加大研发投入，对符合条件的研发费用予以加计扣除，进一步降低了企业的增值税负担。

(2)为确保政策落实到位，辽宁省税务部门建立了快速响应机制，简化了增值税减免的申报流程，实行“免申报”和“事后审核”相结合的方式，减轻企业负担。同时，税务部门还通过大数据分析，精准识别符合条件的中小企业，确保减免政策惠及每一位需要支持的企业。

以大连某塑料制品企业为例，该企业在疫情期间由于原材料价格波动，生产成本上升，订单量减少，经营状况困难。通过税务部门的精准识别和审核，该