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研究报告

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自治区十一届人大常委会第十六次会议举行第一次全体会议

一、会议概况

1.会议时间与地点

(1)自治区十一届人大常委会第十六次会议于2023年3月15日至17日在自治区首府举行。本次会议为期三天，共计六场全体会议，吸引了来自全区各地的人大代表、政府官员、专家学者以及相关部门负责人共计300余人参加。会议地点设在首府国际会议中心，该中心作为自治区重要的会议和展览场所，设施齐全，环境优雅，为会议的顺利进行提供了良好的条件。

(2)会议期间，与会代表们认真听取并审议了自治区人大常委会工作报告、专项工作报告等重要文件。报告内容涵盖了过去一年的工作总结、当前面临的形势分析以及未来工作的部署。例如，在审议《关于自治区人民政府工作报告的决议》时，代表们就报告中提到的经济发展、民生改善、生态保护等方面展开了热烈的讨论。在讨论过程中，代表们结合实际案例，对报告中提出的数据和措施进行了深入分析，并提出了针对性的意见和建议。

(3)3月16日上午，会议进入第二个议程，与会代表们就《自治区人民代表大会关于进一步加强生态环境保护的决定（草案）》进行了审议。该草案旨在贯彻落实国家生态文明建设的总体要求，推动全区生态环境保护工作取得新突破。在审议过程中，代表们就草案中关于大气、水、土壤污染防治、生态保护红线划定、环境执法监管等方面进行了充分讨论。代表们纷纷表示，草案内容详实，针对性强，为今后一段时期全区生态环境保护工作指明了方向。同时，代表们也对草案中的一些具体条款提出了修改意见，以进一步提高草案的质量。

2.参会人员

(1)自治区十一届人大常委会第十六次会议吸引了来自全区各地的300余名参会人员。其中包括自治区人大常委会组成人员、自治区人民政府有关部门负责人、各市人民政府负责人、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长以及专家学者等。与会代表们来自不同的行业和领域，拥有丰富的实践经验，为会议的讨论提供了多元化的视角。

(2)在参会人员中，自治区人大常委会组成人员共有50人，他们肩负着监督政府工作、制定地方性法规等重要职责。此外，自治区人民政府有关部门负责人30人，他们负责向人大常委会报告工作，接受人大监督。各市人民政府负责人20人，他们代表地方政府参与会议，就地方经济社会发展情况与代表们进行交流。这些参会人员共同构成了会议的决策层和执行层。

(3)会议还邀请了自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长等司法系统负责人参加。他们作为国家司法机关的代表，对会议审议的法规草案和专项工作报告提出了专业意见和建议。此外，会议还特别邀请了部分专家学者参与，他们结合自身研究领域，对会议议题进行了深入分析和探讨，为会议提供了智力支持。这些专家学者的参与，使得会议的讨论更加深入、全面。

3.会议议程

(1)自治区十一届人大常委会第十六次会议的议程安排紧凑，内容丰富。会议首先审议了自治区人大常委会工作报告，该报告全面回顾了过去一年的工作成绩，分析了当前面临的挑战，并对新一年的工作进行了部署。报告强调了依法行政、民主监督、服务民生等重点工作，得到了与会代表的一致认可。

(2)在接下来的议程中，会议重点讨论了《自治区人民代表大会关于进一步加强生态环境保护的决定（草案）》。草案内容涵盖了大气、水、土壤污染防治、生态保护红线划定等多个方面，与会代表就草案的具体条款进行了深入分析，提出了许多建设性的意见和建议。这一议程旨在推动全区生态环境保护工作，确保生态环境持续改善。

(3)会议还安排了专项工作报告的听取与审议，包括经济社会发展、民生改善、法治建设等方面的内容。这些报告全面展示了自治区过去一年的工作成果，与会代表就报告内容进行了热烈讨论，对政府工作提出了表扬和肯定，同时也指出了存在的问题和不足，为今后工作提供了改进方向。会议议程的设置充分考虑了代表们的关注点和实际需求，确保了会议的高效和务实。

二、会议议程

1.审议工作报告

(1)自治区十一届人大常委会第十六次会议审议了自治区人大常委会工作报告。报告显示，过去一年，自治区人大常委会共召开全体会议15次，审议通过地方性法规13件，听取和审议专项工作报告27项，对政府、法院、检察院等进行了监督。在立法工作中，重点推进了生态环保、民生保障、社会治理等方面的立法，为自治区经济社会发展提供了有力的法治保障。例如，新修订的《自治区环境保护条例》为加强生态环境保护提供了法律依据，得到了社会各界的广泛好评。

(2)报告指出，在监督工作方面，自治区人大常委会对政府、法院、检察院等进行了有效监督，推动了政府职能转变和依法行政。一年来，共开展执法检查5次，对政府及相关部门落实法律法规情况进行了监督，确保了法律法规的有效实施。在民生领域，人大常委会关注教育、医疗、就业等热