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传染病及突发公共卫生事件报告和处理制度

一、总则

为有效预防、及时控制和消除传染病及突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际工作情况，制定本报告和处理制度。

本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病及突发公共卫生事件监测、报告、处理相关的单位和个人。

传染病及突发公共卫生事件的报告和处理工作遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，实行属地化管理，分级负责，快速反应，协同应对。

二、报告内容

（一）传染病

1.法定传染病

甲类传染病：鼠疫、霍乱。

乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。

2.其他传染病

根据国家和地方卫生行政部门的规定，需要报告的其他传染病，如不明原因肺炎病例等。

（二）突发公共卫生事件

1.定义

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2.主要包括以下几类

重大传染病疫情：如霍乱、鼠疫、传染性非典型肺炎等疫情的爆发流行。

群体性不明原因疾病：指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个具有共同临床表现的患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒：如学校、企业等集体单位发生的食物中毒事件，以及职业人群中发生的化学毒物、粉尘等中毒事件。

其他严重影响公众健康的事件：如自然灾害、事故灾难等引发的公共卫生问题，以及生物恐怖袭击等。

（三）相关信息

除了上述报告内容外，还应报告与传染病及突发公共卫生事件相关的信息，包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、病例的诊断和治疗情况等。

三、报告流程

（一）责任报告单位和报告人

1.责任报告单位

各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等为传染病及突发公共卫生事件的责任报告单位。

2.责任报告人

执行职务的医护人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员以及乡村医生、个体开业医生等为责任报告人。

（二）报告时限

1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病

责任报告单位和报告人发现甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病患者或疑似患者时，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。

2.其他乙类、丙类传染病

责任报告单位和报告人发现其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的传染病病原携带者时，应在24小时内进行报告。

3.突发公共卫生事件

责任报告单位和报告人在发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向上级卫生行政部门报告。

（三）报告方式

1.网络直报

责任报告单位应建立健全传染病疫情监测信息系统和突发公共卫生事件信息报告管理系统，责任报告人在发现传染病及突发公共卫生事件后，应及时通过网络直报系统进行报告。

2.电话报告

在不具备网络直报条件的情况下，责任报告人应及时以电话等方式向属地疾病预防控制机构报告，并于24小时内寄送出传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告表。

（四）报告审核

1.疾病预防控制机构收到传染病及突发公共卫生事件报告信息后，应在2小时内完成审核。

2.审核内容包括报告信息的完整性、准确性、逻辑性等。如发现报告信息不完整或存在疑问，应及时与报告单位或报告人联系，进行核实和补充。

四、处理措施

（一）应急响应

1.卫生行政部门接到传染病及突发公共卫生事件报告后，应立即组织专家进行评估，根据事件的性质、危害程度、涉及范围等，启动相应级别的应急响应。

2.应急响应分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。不同级别的应急响应采取不同的应对措施，包括组织协调、资源调配、人员培训等。

（二）现场调查

1.疾病预防控制机构在接到报告后，应立即组织专业人员赶赴现场进行调查。

2.现场调查的主要内容包括：核实诊断，确定事件的性质和范围；查明事件的原因