转型调整时期城镇总体规划编制思路——东莞市大岭山镇总体规划修改(201.docxVIP

研究报告

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转型调整时期城镇总体规划编制思路——东莞市大岭山镇总体规划修改(201

一、编制背景与指导思想

1.1编制背景

东莞市大岭山镇作为珠三角地区的重要节点城市，近年来在经济发展、城市建设、社会进步等方面取得了显著成就。然而，随着城镇化的快速推进，大岭山镇也面临着一系列新的挑战和发展机遇。首先，大岭山镇的产业转型升级成为当务之急。传统产业面临着技术落后、资源消耗大、环境污染等问题，迫切需要通过产业升级来提高产业竞争力。其次，城镇空间布局不合理，土地利用效率低下，导致土地资源紧张，城市环境质量下降。此外，基础设施配套不足，公共服务体系不完善，居民生活质量有待提高。因此，为了更好地适应新时代的发展要求，大岭山镇亟需对总体规划进行修改，以实现城镇的可持续发展。

在当前的经济全球化背景下，大岭山镇的对外交流和合作日益频繁。随着区域一体化的深入推进，大岭山镇需要进一步融入区域发展，发挥其区位优势和产业特色，积极参与区域竞争。为此，大岭山镇总体规划的修改应充分考虑区域协同发展的需求，明确城镇的功能定位和发展方向，加强与周边城市的产业协作和基础设施共享，形成区域发展的合力。同时，大岭山镇还面临着人口结构的变化，老龄化趋势明显，劳动力素质有待提高。这些因素都对城镇的可持续发展提出了新的要求，需要在规划中充分考虑和应对。

为适应新时代的发展要求，大岭山镇总体规划的修改还必须关注人民群众的需求。人民群众对美好生活的向往日益增强，对教育、医疗、文化、体育等公共服务的需求不断提高。因此，规划应以人为本，关注民生，优化公共服务布局，提升公共服务水平，努力满足人民群众对美好生活的期待。同时，规划还应注重生态环境保护，强调绿色发展，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。通过这些措施，大岭山镇有望实现经济、社会、生态的协调发展，为建设更加美好的未来奠定坚实基础。

1.2编制原则

(1)编制原则首先遵循国家相关法律法规和政策导向，确保规划的合法性和规范性。依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划编制办法》，大岭山镇总体规划应充分考虑国家战略布局和地方实际情况，确保规划与国家宏观政策相一致。例如，在产业规划方面，应与国家战略性新兴产业发展规划相衔接，推动大岭山镇产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)编制原则强调以人为本，关注居民生活质量。根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出的“以人为本、以人为核心”的理念，大岭山镇总体规划应充分考虑居民的实际需求，优化公共服务设施布局，提高居民生活便利性。以教育为例，根据大岭山镇人口结构，规划应确保每万人口拥有学位数达到国家标准，如小学学位数达到150个/万人，初中学位数达到100个/万人，高中学位数达到50个/万人，以应对人口增长带来的教育需求。

(3)编制原则注重可持续发展，强调生态环境保护。根据《国家生态文明体制改革总体方案》和《广东省生态文明体制改革实施方案》，大岭山镇总体规划应坚持绿色发展理念，加强生态环境保护。例如，在绿地系统规划方面，规划应确保城市绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到15平方米以上。同时，规划应加强水资源保护，实现水资源的合理利用和循环利用，确保水质达到国家地表水环境质量标准。此外，规划还应关注能源利用效率，推动清洁能源和可再生能源的开发利用，降低能源消耗强度，为实现碳达峰、碳中和目标奠定基础。

1.3编制目标

(1)编制目标之一是推动大岭山镇经济高质量发展。预计到2030年，大岭山镇地区生产总值将达到1000亿元，年均增长率为8%。为实现这一目标，规划将重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，打造具有区域特色的产业集群。例如，通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，如人工智能、生物医药、新能源等领域的企业，预计到2025年，这些产业将贡献大岭山镇GDP的30%以上。

(2)编制目标之二是提升城镇居民生活品质。规划将致力于提高居民人均可支配收入，预计到2030年，居民人均可支配收入将达到8万元，年均增长率为6%。同时，规划将优化公共服务设施布局，确保教育、医疗、文化、体育等公共服务均等化。以教育为例，规划将新建和改扩建10所幼儿园、8所小学、5所中学，满足居民子女的教育需求。

(3)编制目标之三是加强生态环境保护与建设。规划将实施绿色发展战略，确保大岭山镇生态环境质量持续改善。预计到2030年，大岭山镇空气优良天数比例达到90%以上，地表水环境质量达到或优于Ⅲ类标准。为实现这一目标，规划将实施绿化提升工程，新增绿地面积1000公顷，建设生态廊道和公园绿地，打造城市绿肺。此外，规划还将推广节能减排技术，提高能源利用效率，降低碳排放，为大岭山镇的可持续发展奠定坚实基础。

二、现状分析与问题诊断

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