关于我省义务教育经费保障机制改革情况的调研报告-2025年教育文档.docVIP

关于我省义务教化经费保障机制改革状况的调研报告

从2024年起先,我省开展了以“义务教化免收学杂费、免费供应教科书”为主要内容的义务教化经费保障机制改革工作。为协作省委、省政府做好义务教化经费保障机制改革工作,省政协教文卫体委员会与民进省委会成立了以省政协副主席、民进省委会主委汤建人同志为组长的调研组,于2024年5月19日至7月11日,对全省实施义务教化经费保障机制改革状况,进行了为时一个多月的调研。调研组仔细听取了省发改委、省XX厅、省教化厅、省监察厅关于全省实施义务教化经费状况的通报,并深化南昌市、九江市等地进行调研。在南昌市政府、南昌市青山湖区政府和九江市政府、武宁县政府分别召开了由政府组织的教化、财政、发改委、监察等部门领导同志参与的座谈会,深化部分基层学校召开校长座谈会、老师座谈会,对重点学校、一般学校、农村贫困学校以及公办和民办学校等不同类型、不同地域的学校进行实地考察。

一、全省义务教化经费保障机制改革的进展状况

(一)领导高度重视,出台政策措施

1.确定总体原则,下发实施看法

依据《国务院关于深化农村义务教化经费保障机制改革的通知》精神,中部地区从2024年起实行农村义务教化经费保障机制改革。省委、省政府高度重视义务教化经费保障机制改革工作,仔细探讨我省实行国务院文件精神的详细措施、看法,确定了“全省同步实施、标准相对统一、经费分级分担、逐步实施到位”的总体原则,下发了《关于深化义务教化经费保障机制改革的实施看法》。

2.加强组织领导,依法推动改革

为确保改革的顺当进行,各地成立了义务教化经费保障机制改革领导小组和办公室,发改委、教化、财政、监察、人事、农业、扶贫开发等部门为成员单位。出台了深化义务教化经费保障机制改革实施方法、义务教化阶段家庭经济贫困生免费供应教科书及补助寄宿生生活费工作管理暂行方法、进城务工就业农夫子女义务教化工作暂行方法等,印发了《关于义务教化经费保障机制改革后学校收费问题的通知》《义务教化阶段免收杂费实施管理方法》《确保义务教化经费投入、加强财政预算管理的通知》《中小学公用经费支出管理暂行方法的通知》等配套文件,从政策上对城乡义务教化机制改革实施进行了规范。

(二)实行“两免一补”,实现“四个同步”

1.实行“两免一补”

2024年以来,依据国务院部署,结合我省实际,省委、省政府确定,深化义务教化经费保障机制改革,对义务教化阶段学生实行“两免一补”(即免除义务教化阶段中小学生学杂费,免费为家庭经济困难学生供应教科书,补助家庭经济困难寄宿学生生活费)。建立义务教化阶段中小学校舍修理改造长效机制,巩固和完善中小学老师工资保障机制。

在确保国家农村义务教化经费保障机制改革政策落实到位的基础上,我省还结合实际,进一步把城市义务教化纳入改革范围,使全省城乡义务教化同步实行经费保障机制改革:全部免除了569万名城乡义务教化阶段公办中小学生学杂费;为136万名家庭经济困难学生免费供应春季教科书,为569万名城乡义务教化阶段公办中小学生免费供应秋季教科书;并补助34万名家庭经济困难寄宿生生活费;进一步提高义务教化阶段中小学公用经费保障水平;建立农村义务教化阶段中小学校舍修理改造长效机制,修理改造中小学危房约80万平方米,其中D类危房约60万平方米;巩固和完善了中小学老师工资保障机制等。

2.实现“四个同步”

我省深化改革工作开展以来,不断扩大义务教化阶段“两免一补”覆盖范围,实现了“四个同步”,即:

“城市与农村同步”――免除了城乡义务教化阶段公办中小学生学杂费,为家庭经济困难学生免费供应教科书;

“城市职工子女与农夫工子女同步”――对符合条件的农夫工子女,与所在地城市义务教化阶段学生享受同等政策,免交学杂费,免收借读费;

“免除学杂费与免费供应教科书同步”――2024年,我省在接着免除城乡义务教化公办中小学生学杂费的基础上,又扩大到为全部城乡义务教化阶段公办中小学生免费供应教科书;

“公办与民办同步”――比照公办学校义务教化阶段学生免除学杂费和免费供应教科书费标准,对民办学校义务教化阶段学生个人补助学杂费,并免费供应教科书。

这“四个同步”使国家这项惠民政策惠及到每一个义务教化阶段学生,对义务教化的发展产生了重大而深远的影响。

(三)健全配套机制,规范收费行为

1.提高补助标准

在扩大“两免一补”覆盖范围的同时,2024年,我省调整和完善义务教化经费保障体制改革有关政策,提高了“三个标准”:

一是提高了家庭经济困难寄宿生补助标准,将年人均补助标准由300元提高到小学生均500元、初中生均750元;

二是提高了生均公用经费标准,即小学生均300元、初中生均50