城镇住房发展与展望：1980年以来改革与成就.pdfVIP

城镇住房发展与展望

2003-03-24资料：《住宅产业》2002.12

一、城镇住房发展

1980年以来，针对旧的住房的弊端，致力于推进住房制度。1998年，

在范围停止了住房实物分配，大力启动居民个人住房消费，推动了住房新的建立，

带动了住房建设的加速发展。

（一）基本形成与市场经济相适应的住房发展机制

1、住房分配：

1998年底，在范围内停止了由国家和单位向职工无偿分配住房，并收取低房租的

做法，实行住房分配货币化。允许符合条件的地区建立住房制度，向职工住房，支

持职工到市场上买房。目前，居民个人商品住宅的比重达到94.8％，成为住房消费的主

体。与此同时，80％以上的公房按照价格给职工，公房也有大幅度提高。

2、住房投资和供应：

改变由国家和单位投入建设住房的做法，推进“统一规划、合理布局、综合开发、

配套建设的开发模式，初步建立了多层次的住房供应体系；高收入家庭或租赁市

场价商品房；中低收入家庭经济适用住房：最低收入家庭租赁由或单位的廉租

住房。通过土地划拨供应等措施，降低建造成本，大力发展经济适用住房，满足中低收

入家庭买房需求；通过土地、税费等方面的政策，鼓励开发企业对危旧住房实施

成片改造。

3、住房市场：

开放住房二级市场，多次下调住房和租赁税率，鼓励居民卖旧房买新房，初步形成

了新旧住房