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研究报告

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广南县牛规模化饲养疫（疾）病防控措施

一、组织管理与制度建设

1.1.建立健全疫病防控组织机构

建立健全疫病防控组织机构是保障广南县牛规模化饲养疫病防控工作顺利开展的基础。首先，应当成立由县政府主要领导任组长，农业农村、卫生健康、市场监管等部门负责人为成员的疫病防控领导小组，负责全县牛规模化饲养疫病防控工作的统筹协调和决策。领导小组下设办公室，负责日常工作，具体负责疫病防控工作的组织实施、监督指导和信息报送等工作。其次，在乡镇一级设立疫病防控工作站，配备专兼职工作人员，负责本辖区内的牛规模化饲养疫病防控工作。工作站应定期向上级部门报告疫病防控情况，并及时处理突发疫情。此外，鼓励和引导养殖场、合作社等基层组织建立疫病防控小组，负责本单位的疫病防控工作，形成县、乡、村三级联动的疫病防控体系。

为了确保疫病防控组织机构的有效运作，应明确各级组织机构的职责分工。县疫病防控领导小组负责制定全县疫病防控规划、政策措施和工作方案，统筹协调各部门资源，组织开展重大疫病防控工作。农业农村部门负责牛规模化饲养的疫病监测、诊断、防治和疫苗管理等，卫生健康部门负责动物防疫监督执法、疫情报告和应急处理，市场监管部门负责兽药、饲料等产品质量监管。乡镇工作站负责落实上级部门的工作部署，开展基层疫病防控宣传、培训和指导，组织养殖户做好日常防疫工作。养殖场、合作社等基层组织则负责落实本单位疫病防控措施，加强内部管理，确保牛只健康。

疫病防控组织机构的建立健全还需要强化人员培训和考核机制。对各级工作人员进行疫病防控知识、法律法规、操作技能等方面的培训，提高其业务水平和应急处置能力。同时，建立健全考核评价体系，对各级组织机构的履职情况进行定期考核，对工作成绩突出者给予表彰和奖励，对履职不力者进行问责。通过强化培训和考核，不断提高疫病防控组织机构的整体素质和效能，为广南县牛规模化饲养疫病防控工作提供坚实保障。

2.2.制定疫病防控工作制度

(1)制定疫病防控工作制度是确保牛规模化饲养疫病防控工作有序进行的关键。首先，应建立疫病监测报告制度，明确疫病监测范围、监测频率、报告流程和时限，确保及时发现和报告疫病疫情。其次，制定疫病防控应急预案，针对不同类型的疫病，制定相应的应急响应措施，包括疫情封锁、隔离、消毒、扑杀等，确保在疫情发生时能够迅速有效地控制疫情蔓延。此外，建立疫病防控物资储备制度，确保疫病防控所需的药品、疫苗、消毒剂等物资充足，能够及时供应。

(2)疫病防控工作制度的制定还应包括动物防疫监督执法制度，明确动物防疫监督执法的范围、职责和程序，加强对养殖场、屠宰场、兽药经营单位等动物防疫重点环节的监管，确保动物防疫法律法规的贯彻执行。同时，建立疫病防控信息管理制度，规范疫病防控信息的收集、整理、分析和报告，确保信息的准确性和及时性。此外，制定疫病防控培训和宣传教育制度，定期对养殖户、兽医、防疫人员等进行培训，提高其疫病防控意识和能力。

(3)在制定疫病防控工作制度时，还需考虑建立疫病防控责任追究制度，明确各级各部门在疫病防控工作中的责任，对因工作失职、渎职导致疫病疫情发生或蔓延的，依法依规追究相关责任人的责任。同时，建立疫病防控资金保障制度，确保疫病防控工作的资金需求，为疫病防控提供必要的物质保障。通过这些制度的建立和完善，为广南县牛规模化饲养疫病防控工作提供坚实的制度保障。

3.3.完善疫病防控应急预案

(1)完善疫病防控应急预案是应对突发疫情的关键环节。以广南县为例，近年来，县内共发生5起牛口蹄疫疫情，造成直接经济损失超过200万元。针对此类情况，应急预案应包括疫情预警系统，如设立监测点，配备监测设备，实现每日疫情数据的实时上传和预警。一旦监测到疑似病例，应在24小时内启动应急响应。

(2)在应急响应措施中，应当明确不同级别疫情的处置流程。例如，对于一般疫情，应立即进行封锁，限制动物流动，开展全面消毒，同时进行疫苗接种。对于重大疫情，应启动一级响应，由县政府统一指挥，协调各部门力量，包括动植物防疫部门、公安、交通、卫生等，共同开展疫情控制。在2020年，某县因禽流感疫情成功实施一级响应，仅用5天时间控制了疫情。

(3)应急预案还应包含疫病溯源和调查机制。例如，在2022年某县牛流行热疫情中，通过流行病学调查，迅速确定了疫情源头，并及时扑杀了感染动物，防止了疫情扩散。此外，应急预案中应详细列出物资储备清单，确保在应急情况下，疫苗、消毒剂、防护用品等物资能够及时到位。同时，定期组织应急演练，检验预案的有效性和各部门之间的协同配合能力，确保在真正面临疫情时能够迅速、有序地应对。

二、疫病监测与诊断

1.1.建立疫病监测网络

(1)建立健全的疫病监测网络是确保牛规模化饲养疫病防控工作有效开展的重