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地铁运营线路隧道维保专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范地铁运营线路隧道突发故障及结构病害的应急维保工作，建立“快速响应、科学处置、高效协同”的应急机制，最大限度降低突发事件对地铁运营的影响，保障乘客与员工生命财产安全，维护地铁运营秩序稳定，确保隧道结构安全及设施设备正常运行，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市轨道交通运营管理规定》《地铁设施维护管理办法》等国家法律法规、行业标准及地铁运营相关管理规定编制，确保预案的合法性、科学性与可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于地铁运营线路区间隧道在运营过程中发生的各类需紧急维保的突发事件及结构病害，主要包括但不限于：隧道渗漏水（管片环缝、纵缝渗漏等）、结构损伤（管片裂缝、破损、掉块、错台等）、沉降变形与收敛变形超标、道床离缝脱空、钢轨爬行及曲线钢轨严重磨损等；同时涵盖因自然灾害（如地震、暴雨）、外部施工影响（如周边基坑开挖、地面堆载超限）、人为破坏等引发的隧道突发安全隐患的应急维保工作。

（四）工作原则

1.安全优先，生命至上：始终将乘客与员工生命安全置于首位，所有应急处置措施均以保障安全为前提，严防次生灾害发生。

2.预防为主，常备不懈：加强隧道日常监测与巡查，建立“五位一体”监控体系（隧道变形测量、安全保护区地面巡查、监护管理、检查标准化作业、结构安全评估），提前排查隐患，强化应急准备。

3.快速响应，协同联动：明确各应急主体职责，建立高效信息传递渠道，确保突发事件发生后迅速启动预案，各部门、各单位协同配合开展维保处置工作。

4.科学处置，规范作业：基于隧道病害类型、严重程度及现场实际情况，采用专业技术与标准化流程开展维保作业，确保处置措施科学有效，符合技术规范要求。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立地铁运营线路隧道维保应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急维保工作的最高决策与指挥机构。

1.组成人员：指挥长由地铁公司总经理担任；副指挥长由地铁公司副总经理、运营分公司总经理担任；成员由运营分公司、养护单位、维修单位、安全管理部门、技术部门、物资保障部门、医疗救护部门、信息宣传部门等相关单位负责人及行业专家组成。

2.主要职责：

（1）贯彻落实国家相关法律法规及上级指示要求，统筹领导隧道维保应急工作；

（2）决定应急预案的启动与终止，审批应急处置方案及资源调配方案；

（3）协调各应急工作组及外部单位（如消防、医疗、公安、市政等）开展协同处置工作；

（4）负责应急信息的上报与发布，统筹舆论引导工作；

（5）组织应急处置工作总结评估，推动预案修订完善及应急能力提升。

（二）下设应急工作组

指挥部下设6个专项应急工作组，各工作组在指挥部统一指挥下开展工作，职责分工如下：

1.现场指挥组：由运营分公司分管负责人担任组长，成员包括养护、维修单位现场负责人及技术骨干。主要职责：赶赴事故现场组建现场指挥部，实时掌握现场情况，传达指挥部指令；组织现场勘查、隐患评估，制定具体应急维保实施方案；统筹现场作业人员、设备调配，监督维保作业流程，确保作业安全与质量；及时向指挥部反馈现场处置进展。

2.抢险维保组：由养护单位、维修单位负责人担任联合组长，成员为专业维保人员（含结构维修、防水、轨道维修等专业队伍）。主要职责：根据现场维保方案，携带专业设备、工具及物资赶赴现场开展抢险维保作业，如渗漏水治理（隧道内部及壁后注浆堵漏）、结构损伤修复（堆胶处理、环氧压注等）、变形治理（上卸载、侧纠偏、内加固）、道床及轨道病害处置等；作业过程中严格遵守安全操作规程，做好现场安全防护，严防作业风险。

3.技术保障组：由技术部门负责人担任组长，成员包括技术专家、监测人员。主要职责：提供技术支撑，协助制定维保方案；利用GRP5000、MTI-100等检测系统及沉降点、收敛断面监测数据，实时监测隧道结构状态，为处置决策提供数据支持；指导现场维保作业的技术实施，解决作业过程中出现的技术难题；应急处置完成后，对隧道结构安全状态进行评估，出具技术评估报告。

4.物资保障组：由物资保障部门负责人担任组长，成员为物资管理人员。主要职责：建立应急物资储备清单，提前储备维保工具、管片零部件、注浆材料、防水卷材、急救药品、应急通讯设备等物资；与相关供应商建立应急合作机制，确保物资及时补充；应急响应启动后，根据指令迅速调配物资，保障现场维保作业的物资供应；负责物资的登记、发放与回收管理。

5.运营协调组：由运营调度部门负责人担任组长，成员包括调度员、车站管理人员。主要职责：根据现场处置需求，调整列车运行计划（如限速、区间封锁、绕行、停运等），发布运营调整