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拆迁处置突发预案演讲人（创作者）：省院刀客特万

目录01.总则07.培训与演练03.风险评估与预警机制05.保障措施02.组织架构与职责分工04.突发事件处置流程06.后期管理与复盘08.附则

01总则

编制目的为规范拆迁项目突发情况处置流程，最大限度降低因拆迁引发的矛盾冲突、人员伤亡及财产损失，保障被拆迁人合法权益与项目推进秩序，维护社会和谐稳定，结合区域实际制定本预案。

编制依据依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《突发事件应对法》《信访工作条例》及地方政府《城市房屋拆迁管理办法》等法律法规，结合本区域拆迁项目特点及历史矛盾处置经验编制。

适用范围本预案适用于辖区内所有国有/集体土地上房屋拆迁项目，涵盖拆迁公告发布、入户评估、协议签订、腾空交房等全流程中可能出现的突发情况，包括但不限于：被拆迁人拒签协议并阻挠施工、群体聚集堵路抗议、暴力抗法（如持械冲突、自伤威胁）、突发疾病或意外伤亡、舆情炒作等。

基本原则1.以人为本，生命优先。优先保障被拆迁人及工作人员人身安全，避免激化矛盾；012.预防为主，源头管控。通过风险评估提前识别隐患，动态调整工作策略；023.依法处置，程序规范。所有处置措施须符合法律规定，全程留痕；034.协同联动，快速响应。建立多部门协作机制，确保信息畅通、行动高效；045.柔性化解，情感疏导。注重沟通技巧，兼顾法理与情理，争取群众理解。05

02组织架构与职责分工

指挥部设立成立拆迁突发情况处置指挥部（以下简称“指挥部”），由属地街道办主要负责人任总指挥，分管副主任任常务副总指挥，成员包括征收办、公安、司法、住建、卫健、消防、信访、社区居委会等部门负责人，实行24小时值班制。

工作组及职责1.综合协调组（牵头部门：街道办综合办）

负责统筹指挥部日常运转，接收并汇总突发事件信息，下达指挥指令；协调各部门人员、物资调配；记录处置过程，形成书面报告。

2.现场处置组（牵头部门：征收办+公安派出所）

由征收工作人员、社区网格员、民警、协警组成，负责现场秩序管控（设置警戒带、隔离冲突人群）、信息核实（确认涉事人员身份、诉求）、初步协商（传达政策、记录诉求）；配合执行强制带离、证据固定等措施。

3.舆情应对组（牵头部门：宣传科+网信办）

监测网络及社交媒体动态，及时澄清不实信息；通过官方渠道发布事件进展，引导舆论方向；收集群众反馈，为处置决策提供参考。

工作组及职责4.医疗保障组（牵头部门：社区卫生服务中心）携带急救药品、担架等物资赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治；联系120转运重伤人员，跟踪后续治疗情况。5.法律支持组（牵头部门：司法所+法律顾问）对处置措施合法性进行实时指导；参与现场协商，向被拆迁人解读政策法规；协助收集、固定违法证据，为后续司法程序提供支持。

03风险评估与预警机制

风险点识别与分级1.高风险（红色）：被拆迁人明确表示“以命相抗”、聚集人数超50人、携带管制器械或易燃物、存在自焚/跳楼等极端行为倾向；012.中风险（橙色）：连续3日以上阻挠施工、群体堵路但无暴力行为、通过网络发起串联聚集；023.低风险（黄色）：个别户拒签协议但配合沟通、情绪激动但无过激举动、家庭内部因补偿分配产生矛盾。03

信息收集与预警发布1.信息来源：社区网格员每日入户走访记录、征收工作人员台账、12345热线投诉、网络舆情监测、被拆迁人亲属/邻居反馈。2.预警流程：信息员发现隐患→2小时内上报社区→社区1小时内核实→上报指挥部→指挥部根据风险等级启动预警（黄色预警由街道分管领导审批，橙色/红色预警由总指挥审批）。3.预警响应：黄色预警时，责任网格员每日跟进1次，征收组上门沟通；橙色预警时，指挥部召开研判会，制定“一户一策”方案；红色预警时，全体工作组24小时备勤，提前部署警力、医疗资源。

04突发事件处置流程

信息报告1.现场人员发现突发情况后，立即通过对讲机或电话向综合协调组报告，内容包括：时间、地点、涉事人数、行为特征（如是否持械、是否有伤员）、诉求要点（如补偿标准、安置方案）。

2.综合协调组接到报告后5分钟内核实关键信息，10分钟内向总指挥汇报，并同步通知相关工作组赶赴现场。

现场管控1.现场处置组到达后，首先划定核心区（冲突发生地）、缓冲区（50米范围内）、外围区（100米外），设置警戒带及反光锥，引导无关人员撤离；012.民警开启执法记录仪，使用扩音设备喊话：“各位居民，我们理解大家的诉求，请保持冷静，选派3-5名代表到协商点沟通，暴力行为解决不了问题。”；023.若出现推搡、投掷物品等行为，民警需保持1.5米安全距离，口头警告无效后，依法使用约束带控制首要人员，避免肢体冲突升级。03

协商调解1.法律支持组与被拆迁人代表在临时协商点（如社区会议室）沟通，重点明