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《危险作业安全管理办法》

一、《危险作业安全管理办法》

1.1总则说明

1.1.1危险作业的定义与范围

危险作业是指在生产、施工、维修等过程中，存在可能发生人员伤亡、财产损失或环境破坏等严重后果的作业活动。根据国家相关法律法规及行业标准，危险作业主要包括高处作业、动火作业、有限空间作业、密闭空间作业、临时用电作业、起重吊装作业、爆破作业等。本管理办法明确了各类危险作业的管理要求，旨在通过规范操作流程、强化风险管控、落实安全责任，确保作业过程的安全可控。危险作业的界定应基于作业性质、环境条件、设备设施等因素综合评估，并由企业安全管理部门组织专业人员进行hazardidentification（危险源辨识）和riskassessment（风险评估），形成危险作业清单，作为后续管理工作的依据。

1.1.2管理目的与原则

本管理办法的目的是建立健全危险作业安全管理体系，预防和减少事故发生，保障员工生命安全及企业财产安全。管理原则包括：安全第一、预防为主、综合治理；全员参与、责任明确、过程管控；依法合规、科学管理、持续改进。企业应将危险作业管理纳入安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的职责，确保各项安全措施得到有效落实。同时，应结合企业实际情况，制定针对性的安全管理措施，并定期进行审核和更新，以适应法律法规和工艺技术的变化。

1.1.3适用范围与依据

本管理办法适用于企业所有涉及危险作业的活动，包括但不限于内部作业、承包商作业及外来人员作业。管理办法的制定依据包括《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》等行业法规和标准。企业应根据国家及地方政策要求，结合自身生产特点，完善危险作业管理制度，确保所有作业活动符合法律法规要求。此外，企业还应建立危险作业管理档案，记录作业审批、风险评估、安全措施、人员培训、应急处置等关键环节，以便于事后追溯和改进。

1.1.4管理机构与职责

企业应设立危险作业安全管理委员会，由总经理或分管安全负责人牵头，成员包括生产、技术、安全、设备等部门负责人。安全管理委员会负责制定和审批危险作业管理制度，监督危险作业计划的实施，协调解决重大安全问题。各部门应明确危险作业管理职责，安全部门负责日常监督检查，生产部门负责作业计划安排，技术部门负责风险评估，设备部门负责设施设备维护。作业人员应接受安全培训，严格遵守操作规程，及时报告安全隐患。通过明确职责分工，形成全员参与、协同管理的安全格局。

2.1危险作业的识别与评估

2.1.1危险源辨识方法

危险源辨识是危险作业管理的基础，企业应采用系统化的方法，如工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、安全检查表（SCL）等，对作业活动进行全面的危险源排查。辨识过程应结合现场调研、历史事故数据、工艺流程分析、设备状态评估等多维度信息，确保不遗漏潜在危险。例如，在进行高处作业时，需评估坠落风险、物体打击风险、天气影响等因素；动火作业则需关注火灾爆炸风险、有毒气体泄漏风险等。辨识结果应形成清单，并定期更新，以反映作业条件的变化。

2.1.2风险评估流程

风险评估是在危险源辨识的基础上，对危险源可能导致的后果及发生概率进行量化或定性分析。企业可采用风险矩阵法、LEC法等工具，对风险等级进行划分，如将风险分为“重大风险”“较大风险”“一般风险”“低风险”四个等级。评估过程需由专业技术人员或安全管理人员主导，结合作业环境、设备条件、人员素质等因素，综合确定风险等级。高风险作业必须制定专项安全措施，并经过安全管理委员会审批；中低风险作业则需落实基本安全要求，如个人防护装备（PPE）佩戴、现场监护等。评估结果应记录在案，作为作业许可审批的依据。

2.1.3风险控制措施

风险控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先次序。消除是指通过工艺改进或设备更新，从根本上消除危险源，如采用自动化设备替代人工高处作业；替代是指用低风险物质或工艺替代高风险物质，如使用不燃溶剂替代易燃溶剂；工程控制包括设置安全防护设施，如高处作业平台、动火作业隔离区等；管理控制涉及制定作业规程、加强人员培训、实施现场监护等；个体防护作为最后一道防线，需确保作业人员正确佩戴合格的个人防护装备，如安全帽、防护服、呼吸器等。所有控制措施必须经过验证，确保其有效性，并定期进行检查和维护。

2.1.4作业许可制度

作业许可是危险作业实施前的重要管控手段，企业应建立统一的作业许可申请、审批、执行、关闭流程。高风险作业（如动火、有限空间）需填写《危险作业许可证》，明确作业内容、时间、地点、风险控制措施、责任人等信息。审批流程应逐级审核，涉及多个部门的作业需联合审批。作业过程中，监护人需全程监督，确保安全措施落实到位。作业完成后，需进行现