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2025年交通运输安全管理与应急预案规范

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2规范依据

1.3安全管理原则

1.4应急预案体系构建

2.第二章交通运输安全管理基础

2.1交通运输安全风险评估

2.2安全管理组织架构

2.3安全管理制度建设

2.4安全隐患排查与治理

3.第三章交通运输突发事件应急响应机制

3.1应急预案编制与审批

3.2应急指挥体系与职责

3.3应急处置流程与措施

3.4应急演练与评估

4.第四章交通运输突发事件应急处置规范

4.1重大事故应急处置

4.2交通事故应急处置

4.3恶劣天气应急处置

4.4信息安全与舆情管理

5.第五章交通运输突发事件信息报告与发布

5.1信息报告流程

5.2信息发布规范

5.3信息保密与共享机制

6.第六章交通运输突发事件应急保障措施

6.1应急物资储备与调配

6.2应急资金保障机制

6.3应急通信与交通保障

6.4应急人员培训与演练

7.第七章交通运输突发事件应急评估与改进

7.1应急评估方法与标准

7.2应急评估报告与整改

7.3应急体系持续改进机制

8.第八章附则

8.1规范解释

8.2规范实施日期

8.3附录与附件

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本规范适用于2025年交通运输安全管理与应急预案规范的制定、实施与管理。其适用范围涵盖公路、水路、航空、铁路等各类交通方式，以及与之相关的运输服务、设施设备、人员操作、安全管理流程等。

根据《中华人民共和国安全生产法》及《交通运输部关于加强交通运输安全生产工作的指导意见》等相关法律法规，本规范旨在构建科学、系统、高效的交通运输安全管理与应急预案体系，提升交通运输系统整体安全水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全。

根据国家统计局2023年数据，我国交通运输行业从业人员约1.2亿人，年均运输量超过100亿吨，交通运输安全风险等级较高，事故率持续上升，凸显了加强安全管理与应急预案体系建设的紧迫性。

1.1.2本规范适用于交通运输主管部门、交通运输企业、相关单位及从业人员。其适用范围包括但不限于：

-公路、水路、铁路、航空等各类交通方式的运营单位；

-交通运输设备、设施的维护与管理单位；

-交通运输安全管理机构；

-交通运输相关从业人员及管理人员。

1.1.3本规范适用于2025年交通运输安全管理与应急预案规范的制定、实施、监督与评估。其适用范围涵盖：

-交通运输安全风险识别、评估与控制；

-交通运输应急预案的编制、演练与修订；

-交通运输安全信息的收集、分析与反馈；

-交通运输安全责任的落实与追究。

1.1.4本规范适用于交通运输安全管理工作中的各类活动，包括但不限于：

-安全培训与教育；

-安全生产检查与隐患排查；

-安全事故调查与处理；

-安全管理体系建设与优化。

二、1.2规范依据

1.2.1本规范依据以下法律法规及标准制定：

-《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

-《中华人民共和国道路交通安全法》；

-《中华人民共和国公路法》；

-《中华人民共和国港口法》；

-《交通运输突发事件应急预案管理办法》；

-《国家突发事件总体应急预案》；

-《交通运输突发事件应急体系建设指南》；

-《交通运输行业应急预案编制导则》（GB/T35783-2018）；

-《交通运输安全风险分级管理指南》（GB/T35784-2018）。

1.2.2本规范依据国家及行业相关标准，包括但不限于：

-《交通运输突发事件应急预案编制规范》（GB/T35783-2018）；

-《交通运输突发事件应急演练指南》（GB/T35784-2018）；

-《交通运输安全风险评估指南》（GB/T35785-2018）；

-《交通运输安全风险等级评估方法》（GB/T35786-2018）。

1.2.3本规范依据国家及行业发布的政策文件、技术规范和管理要求，包括但不限于：

-《国家安全生产专项整治三年行动实施方案》；

-《交通运输行业安全生产“十三五”规划》；

-《交通运输行业安全生产“十四五”规划》；

-《交通运输行业安全生产考核办法》。

1.2.4本规范依据国家及行业发布的技术标准、管理规范和操作规程，包括但不限于：

-《交通运输安全技术标准》；

-《交通运输设备安全技术规范》；

-《交通运输从业人员安全操作规程》；

-《交通运输应急通信与信息传输规范》。

三、1.3安全管理原则

1.3.1本规范坚持“安