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农业生产安全管理检查报告

一、前言

为全面贯彻落实国家关于加强农业安全生产工作的系列指示精神，切实保障农业生产有序进行、农产品质量安全及从业人员生命财产安全，本检查组于近期对辖区内部分涉农乡镇、农业企业、合作社及种植养殖大户开展了农业生产安全管理专项检查。本次检查旨在摸清当前农业生产安全管理的基本状况，识别潜在风险隐患，总结好的经验做法，并针对存在的问题提出切实可行的整改建议，以期进一步提升区域农业生产安全管理水平，促进农业产业健康可持续发展。

二、检查范围与方法

本次检查范围涵盖了粮食作物种植、经济作物栽培、畜禽规模养殖、水产养殖以及部分农产品初加工环节。检查对象包括了地方农业农村主管部门、各类农业生产经营主体。检查方法主要采取听取汇报、查阅资料、现场核查、座谈询问及随机抽查相结合的方式，力求全面、客观、准确地反映实际情况。

三、检查内容与发现

（一）组织领导与责任体系建设

总体来看，多数单位对农业生产安全工作有一定认识，能够将其纳入日常管理范畴。部分乡镇成立了由主要领导牵头的农业安全生产领导小组，初步建立了安全生产责任制。一些规模以上农业企业和合作社制定了较为完善的安全管理制度和操作规程，并配备了专（兼）职安全员。

然而，检查中也发现，仍有少数基层单位对农业生产安全的重视程度不够，存在“重生产、轻安全”的思想，安全管理责任未能完全落到实处。部分小型生产主体和散户缺乏明确的安全管理责任人，制度建设滞后甚至缺失，安全管理处于松散状态。

（二）生产环节安全管理

1.投入品使用安全：多数规模主体能够按照规定采购和使用合格的农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品，并建立了相应的采购和使用记录。但在部分散户和偏远地区，仍存在农药兽药使用不规范、超范围或超剂量使用、不遵守安全间隔期等现象，部分农户对禁用限用投入品的辨识能力不足。投入品废弃物（如农药包装瓶袋）的回收与处置机制在基层落实尚不到位，存在随意丢弃现象。

2.农产品质量安全：部分企业和合作社建立了农产品质量追溯体系，能够对生产过程进行记录。但在采收、存储、运输环节，农产品的保鲜、防腐措施应用不规范，存在质量安全隐患。个别初加工场所卫生条件较差，缺乏必要的消毒和防护设施。

3.农机作业安全：农机操作人员持证上岗率有所提高，农机年检工作逐步推进。但检查中发现，少数农机具存在老旧失修、安全防护装置不全等问题，田间作业时违章操作、不按规定佩戴安全防护用具的情况仍有发生。农机库棚的防火、防盗措施有待加强。

4.设施农业安全：温室大棚等设施的结构安全总体良好，但部分老旧大棚存在骨架锈蚀、薄膜老化等问题，抵御极端天气的能力较弱。棚内用电线路敷设不规范，私拉乱接现象偶有发生，存在触电和火灾风险。

5.从业人员安全防护与培训：多数企业能够为从业人员提供必要的劳动防护用品，但部分员工自我防护意识不强，不按规定佩戴使用。针对农业生产安全知识的培训覆盖面不够广，培训内容有时与实际需求结合不够紧密，特别是针对新型经营主体和散户的培训仍显不足。

（三）环境安全与应急管理

部分养殖企业对粪污处理设施进行了改造，资源化利用水平有所提升。但仍有少数养殖场（户）粪污处理设施简陋，存在直排或偷排隐患。农业面源污染防治措施在部分区域落实效果尚不明显。

多数单位制定了应急预案，但预案的针对性和可操作性有待提高。应急演练开展较少，应急物资储备不足，从业人员对突发事件的应急处置能力有待加强。

四、存在的主要问题与不足

综合本次检查情况，当前农业生产安全管理工作仍存在以下突出问题：

1.思想认识不到位：部分地区和生产主体对农业生产安全的极端重要性认识不足，未能将安全管理真正摆在首要位置，存在侥幸心理和麻痹思想。

2.责任落实有差距：安全生产责任制在基层末梢，特别是在小散户层面，落实还不够有力，存在“上热中温下冷”的现象。

3.监管能力待提升：基层农业安全监管力量薄弱，专业技术人员缺乏，监管手段相对落后，难以满足新形势下农业生产安全监管的需求。

4.基础工作不扎实：部分生产主体内部管理制度不健全，记录不规范，安全投入不足，基础设施和防护装备简陋。

5.风险隐患较突出：在投入品使用、农机作业、设施安全、环境风险等方面仍存在不少风险隐患，亟需整治。

五、整改建议与措施

针对本次检查发现的问题，为进一步强化农业生产安全管理，提出以下整改建议：

1.强化组织领导，压实安全责任：各级农业农村部门应进一步提高政治站位，切实加强对农业生产安全工作的组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，将安全责任层层分解，落实到具体单位和个人，确保责任无盲区、监管无死角。

2.加强宣传教育，提升安全意识：充分利用各类媒体和平台，广泛宣传农业生产安全法律法规和科普知识，提高从业人员的安全意