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市政道路安全施工管理标准手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范市政道路工程施工安全管理行为，保障施工人员生命财产安全，预防和减少各类生产安全事故的发生，确保工程顺利进行，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合市政道路施工特点，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建市政道路工程的施工安全管理。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位均应遵守本手册规定。

1.3基本原则

市政道路安全施工管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员参与、分级负责、层层落实的安全责任制。以风险预控为核心，强化过程管理，确保各项安全措施落到实处。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构

施工单位应设立由项目经理牵头的安全生产管理领导小组，配备专职安全生产管理人员，各施工班组应设兼职安全员。明确各级管理人员及作业人员的安全职责，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

2.2主要职责

2.2.1项目经理

项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面责任。负责组织建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，组织制定安全施工措施，保障安全投入，组织安全检查，及时消除安全隐患。

2.2.2专职安全生产管理人员

负责施工现场日常安全巡查、监督和管理，宣传安全生产法律法规和操作规程，督促作业人员遵守劳动纪律和安全规定，发现安全隐患及时报告并协助整改，参与安全事故的调查处理。

2.2.3施工班组长

是本班组安全生产直接责任人，负责组织本班组人员进行安全教育和技术交底，带领班组人员严格按照安全操作规程施工，检查本班组作业环境和安全设施，及时制止不安全行为。

2.2.4作业人员

严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

第三章前期准备与策划

3.1施工组织设计与专项方案

施工单位在编制施工组织设计时，必须包含安全技术措施章节。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、高处作业、起重吊装等，应编制专项施工安全技术方案，并按规定进行论证和审批。

3.2现场踏勘与风险评估

工程开工前，应对施工现场及周边环境进行详细踏勘，识别可能存在的安全风险因素，如地下管线、周边建筑物、架空线路、交通状况等，并进行风险评估，制定针对性的防范措施。

3.3安全投入保障

施工单位应按规定提取和使用安全生产费用，用于购置安全防护用品、安全设施、安全培训、应急演练等，确保安全投入足额、及时到位。

3.4安全教育与培训

工程开工前，应对所有参与施工的人员进行不少于规定学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

3.5技术交底

施工前，项目技术负责人应向施工班组长和作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括施工工艺、操作方法、安全注意事项、应急措施等，并形成书面记录，双方签字确认。

第四章施工现场安全管理

4.1现场封闭管理

施工现场应设置连续、密闭的围挡，围挡高度、材质应符合规范要求。出入口应设置大门，配备门卫，建立人员、车辆出入登记制度。施工现场应设置明显的安全警示标志、标牌。

4.2作业环境管理

4.2.1场地布置

施工现场应合理划分作业区、材料堆放区、办公生活区，各区之间应有明显界限和隔离设施。材料堆放应整齐有序，符合安全距离要求。

4.2.2临时设施

临时办公用房、宿舍、食堂、卫生间等临时设施的搭设应符合安全、卫生标准，远离危险源。临时用电、用火、用气应符合规定。

4.2.3照明与通风

施工现场应设置足够的照明设施，确保作业区域照明充足。在潮湿、粉尘多、有毒有害气体环境下作业时，应采取有效的通风措施。

4.2.4排水与防汛

施工现场应设置排水系统，确保排水畅通，防止积水。雨季施工应制定防汛措施，配备必要的防汛物资。

4.3交通安全疏导

市政道路施工对交通影响较大，必须制定详细的交通疏导方案，并报交通管理部门审批。

4.3.1交通导改

根据施工需要，合理设置临时交通标志、标线、隔离墩、防撞桶等设施，引导车辆和行人安全通行。导改方案应考虑施工期间的交通流量变化，确保交通疏导安全、有序。

4.3.2现场指挥

在交通复杂路段施工时，应配备专职交通协管员，协助交通管理部门维护现场交通秩序。协管员应佩戴明显标志，具备必要的交通指挥技能。

4.4分部分项工程作业安全

4.4.1基坑开挖与支护

基坑开挖应按审批的专项方案施工，遵循“分层开挖、先撑后挖、限时支护”的原则。基坑周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁超载堆载。应加强对基坑边坡及支护结构的监测。

4.4.2高处作业

高处作业人员必须佩戴安全带，搭设牢固的操作平台或脚手架。作业平台应设置防护栏杆和挡脚板，脚手