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生产经营单位事故应急预案编制导则

一、生产经营单位事故应急预案编制导则

1.1总则

1.1.1应急预案编制目的

生产经营单位事故应急预案编制的根本目的是为了有效预防和应对各类突发事件，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，保障员工安全和健康，维护社会稳定。通过科学编制应急预案，可以明确应急响应流程，规范应急资源调配，提升单位应对突发事件的能力。应急预案的编制应遵循“预防为主、常备不懈、快速反应、高效处置”的原则，确保在事故发生时能够迅速启动应急机制，有序开展救援工作。此外，应急预案的编制还有助于提高单位的安全管理水平，促进安全生产责任制的落实，降低事故风险，实现可持续发展。因此，应急预案的编制应充分考虑单位的实际情况，结合可能发生的事故类型，制定具有针对性和可操作性的应急措施，确保在紧急情况下能够有效保护员工生命安全，减少经济损失，维护单位声誉。

1.1.2编制依据

生产经营单位事故应急预案的编制必须严格遵循国家相关法律法规和标准规范，包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）等。这些法律法规和标准规范为应急预案的编制提供了法律依据和技术指导，确保预案的科学性、规范性和实用性。此外，应急预案的编制还应结合单位的实际情况，包括生产工艺流程、危险源分布、员工素质、应急资源状况等，以及地方政府的应急管理要求和行业特点，确保预案与单位实际相符，具有可操作性。同时，预案的编制应参考国内外先进的事故应急管理体系和案例，借鉴成功经验，不断完善预案内容，提高预案的针对性和有效性。

1.1.3适用范围

生产经营单位事故应急预案的适用范围应明确界定，包括本单位可能发生的事故类型、影响范围和应急响应级别。适用范围应涵盖所有可能对本单位安全生产构成威胁的突发事件，如火灾、爆炸、中毒、坍塌、自然灾害等，并应根据事故的严重程度和影响范围设定不同的应急响应级别，以便采取相应的应急措施。此外，适用范围还应明确预案的适用对象，包括本单位所有员工、相关方（如供应商、客户、社区居民等）以及应急响应人员，确保在事故发生时能够明确责任分工，协调各方力量，形成统一的应急指挥体系。同时，应急预案的适用范围应定期评估和调整，以适应单位生产经营活动的变化和外部环境的影响，确保预案始终具有针对性和有效性。

1.1.4编制原则

生产经营单位事故应急预案的编制应遵循科学性、实用性、可操作性和动态性的原则。科学性要求预案的编制应基于对事故风险的科学评估，采用科学的方法和标准，确保预案内容的合理性和可靠性。实用性要求预案应紧密结合单位的实际情况，充分考虑事故发生的可能性、影响范围和应急资源状况，制定切实可行的应急措施。可操作性要求预案应明确责任分工、应急流程和操作步骤，确保在事故发生时能够迅速启动并有效执行。动态性要求预案应定期更新和修订，以适应单位生产经营活动的变化和外部环境的影响，确保预案始终具有时效性和有效性。此外，预案的编制还应遵循全员参与的原则，鼓励员工参与预案的制定和演练，提高员工的应急意识和自救互救能力。

1.2预案分类

1.2.1事故类型分类

生产经营单位事故应急预案应根据可能发生的事故类型进行分类，常见的事故类型包括火灾、爆炸、中毒、坍塌、自然灾害等。火灾应急预案应重点明确火灾的预防措施、初期火灾的扑救方法、人员疏散程序和应急救援流程。爆炸应急预案应明确爆炸物的种类、危险特性、应急处置措施和救援注意事项。中毒应急预案应重点明确中毒物质的种类、中毒途径、急救措施和医疗救护流程。坍塌应急预案应明确坍塌事故的预防措施、救援方案和人员搜救方法。自然灾害应急预案应明确地震、洪水、台风等自然灾害的应对措施和应急疏散方案。通过事故类型分类，可以针对不同的事故制定相应的应急措施，提高预案的针对性和有效性。

1.2.2应急响应级别分类

生产经营单位事故应急预案应根据事故的严重程度和影响范围设定不同的应急响应级别，常见的应急响应级别包括Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级应急响应适用于造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境影响的重大事故，需要启动跨区域、跨部门的应急响应机制。Ⅱ级应急响应适用于造成较大人员伤亡、较大财产损失或较严重影响的事故，需要启动区域内应急响应机制。Ⅲ级应急响应适用于造成一般人员伤亡、一般财产损失或一般影响的事故，需要启动单位内部应急响应机制。Ⅳ级应急响应适用于造成轻微人员伤亡、轻微财产损失或轻微影响的事故，需要启动班组或部门级应急响应机制。通过应急响应级别分类，可以明确不同级别事故的应急响应流程和资源需求，确保在事故发生时能够迅速启动相应的应急机制，有效控制事故发展。

1.2.3预案体系分类

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